健全服务体系 打通“最后一公里”
——黔西县整乡推进农村基层组织服务体系建设侧记
干部与民同劳动
2014年1月13日，在黔西县林泉镇清塘村，年逾花甲的村支书曾家祥正精神抖擞地向前来参观基层组织服务体系建设的全市各县区组织部长汇报：“我们搞基层组织服务体系建设，就是从根本上解决谁来服务、为谁服务、怎样服务的问题”。走进村服务阵地，宽敞的接待大厅、热情的温馨提示、一杯热茶、一声问候、群众满意而归的神情处处彰显了“服务群众”这一永恒话题。“黔西县把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务改革上来，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，做法值得全市各县区学习。”毕节市委常委、组织部部长文松波参观后发出由衷感慨。
近年来，黔西县坚持“民生为本、服务为本、基层为本”原则，选择林泉镇、洪水镇作为试点，以“整乡推进”的方式，全面推进基层组织服务体系建设，作为第二批党的群众路线教育实践活动工作开展的抓手之一，试点形成了强化“服务核心”、推进“两个覆盖”、构建“四个体系”、实现“六个一线”目标的实践经验。
组工干部进苗寨送春联
一、“两个覆盖”建强服务核心
选派干部担任村级党组织书记全覆盖。洪水镇党委副书记张浪，年轻能干，群众基础好，镇党委将其选派到官庄村任党支部书记。县委常委、组织部长彭玲说：“你把这个村治理好了，就是你的成绩。我们以群众的口碑来评定干部的成绩。”类似张浪这种乡镇领导班子成员直接担任村支书在黔西县不在少数。黔西县按照“一好双强”标准，采取本地选任能人支书、机关下派公职支书、领导兼任第一支书、聘请外援名誉支书“四类”选配方式选优配强村级党组织书记，全县362个村(社区)就有620名书记，其中，有39名乡镇班子成员任村级党组织书记，88名乡镇科级干部、县乡机关干部直接担任村级党组织书记，275名乡科级干部担任村级党组织“第一书记”，聘请了228名原籍在本村的各级机关事业单位领导干部、退休职工、教师以及异地参军、经商等人士担任“名誉书记”和发展顾问188名。选派干部担任村级党组织书记全覆盖。
农村党员联系服务群众全覆盖。有了好的带头人，如何建立一个好的平台发挥农村党员作用，成了黔西基层组织建设的重要课题。在充分走访调研、民意调查情况下，黔西县林泉镇以自然村寨为基本单元，建立党员服务区，按每位党员就近联系服务10—20户农户的原则，组织有服务能力的党员，在其居住地建立“党员服务区”，联系服务群众。清塘村党员曾家祥已年逾花甲，群众威信高，听说自己将要参与村级服务体系建设，切实发挥党员“走访听民意、宣讲传政策、调解促和谐、要事报组织、帮扶助发展、带头作示范”的作用，兴奋不已地说：“以前帮助群众无名无分，现在建立这个服务平台，为群众服务就师出有名了，年龄对我不是问题，我愿意奉献毕生精力发挥作为老党员的作用。”