财政部财政科学研究所所长贾康表示，征收环境税，看起来负担增加了，但如果能设计得很好，在优胜劣汰的过程中就会产生升级换代的经济动力，淘汰落后产能。环境税怎么才能设计好？这对有关部门是个极大的考验。
环境税怎么征
尽管刘正山支持征收环境税，但他同时指出在环境税的具体征收上需要深入讨论。他还提出疑问：“按照词典的界定，环境指人们所在的周围地方与有关事物，一般分为自然环境与社会环境。以社会环境来说，比如房价疯涨，多数人买不起房，这表明这些人生存的社会环境恶劣，那么，为了‘对环境保护有积极影响’而开征的物业税，是否可以算是‘环境税’？”
然后是自然环境的问题，开采矿产意味着对自然环境的破坏，会影响地质环境，并可能引发各种地质灾害（比如泥石流、地面沉降，等等），为此而开征的“资源税”等税种，是否也应称为“环境税”？如果将物业税、资源税等均列入环境税，那么，环境税就是无所不包的“怪物”；如果不列入，新开税种，又有重复征税的嫌疑。比如开矿，商人已经缴纳了资源税费，是否还需缴纳环境税？又如，针对汽车尾气排放征税，与购车人先前缴纳的车船使用税、车辆购置税等是否重复？
环境税本身是一个非常笼统的概念，刘正山认为：“应当细化分类，比如污水排放税、碳排放税，等等。明确细分之后，再与其他税费划清界限，从而避免重复征税。”
环境税下，可列税目若干，例如：污染物税、环境资源税、环境能源税、环境关税等。针对不同的税类，设定不同的标准，不能一刀切。比如，污水排放、碳排放，得按照排放量来征税；噪音污染，需要根据分贝的大小来征税；开矿对地质环境的影响，可以按照所开采矿物的价格征收从价税，等等。具体每一项怎么去设定，以什么为标准，需要一整套翔实可靠的方案。如此一来，制定过程的复杂程度可想而知，不知有关部门有没有这个耐心去做好？
“任何税种征收标准的确定，都是一个很复杂、需要测算的大问题。”王仲礼指出，“环境税”是一个包括许多税目的复杂税种，很难说清楚标准如何确定，怎么征，原则上应该找到征税需要与纳税人承担能力的平衡。
环境税是一系列税种的统称，可能合并起来集中征收，也可能以不同的税种分项征收，坊间说法虽多，却难有定论。
从国际上的情况来看，环境税不是一个新鲜税种。早在20世纪70年代，部分发达国家就将税收作为保护环境的一项重要政策措施，将环境税引入了税收制度。纵观这些国家的环境税收，都是依据“谁污染，谁负责”的原则设置的。目前征收类似于环境税的税种主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税。
环境税征了怎么用
依靠征收环境税来治理环境污染，显然是过于理想化了。有专家表示，中国短期内依靠环境税解决污染问题，存在很多困难。开征环境税需要多种配套改革的推进，税款征收上来之后要用在实处。否则，环境税只会沦为筹集资金的小税种。
何为“实处”？业内分析人士建议：政府单独立项，专款专用，在征收前就对税收用途和细则进行公示，让老百姓出了钱也觉得值。王仲礼说：“征得的税应该专款专用，全部用到环境保护中去。”
刘正山这样认为，取之于民，用之于民，是税收的基本原则。开征环境税，一方面，要直接用于治理环境污染的事业中；另一方面，间接用于促进技术进步，促使资源与能源的节约，并促进生产方式和消费模式的转变上，创造一个环境好的外部环境。
德国的环境税征收制度较为完善，德国从1981年起开始征收水污染税，以废水的“污染单位”（相当于一个居民一年的污染负荷)为基准，在全国实行统一税率。目前其税金全部作为地方收入用于改善水质，社会效益十分明显。
如今，各国对环境保护的重视程度越来越高，开征环境税，也是大势所趋。但根据中国国情，环境税涉及到现行税收制度和企业整体税负的调整，涉及到各政府部门以及各地区经济利益的调整。比如，减排问题由发改委主管，而排污费由环保部主管。而且，将费改成税，涉及到财政、税务、环保等方方面面。所以，环境税的征收是一个系统工程，需要相关部门的会签和各方面协调沟通，不可不慎重。
就目前而言，环境税征收的实际操作难度很大，环境税方案的出台，或许比预期要慢。有业内人士指出：环境税方案能否出台，年内难有定论。去年10月，财政部财科所曾发布《中国开征碳税问题研究》报告，预期在2014年及之后的期间内开征环境税。 来源：《新财经》 作者：覃怡敏