昨天，受国务院委托，国家发改委主任徐绍史向十二届全国人大常委会第六次会议作国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告。徐绍史说，全国有60%左右的城市空气质量不能达标，今后将加强突出环境问题治理，加大主要污染物减排力度。
报告指出，“十二五”纲要提出的主要目标、重点任务、重大工程实施进展顺利，24个主要指标大多数达到预期进度要求，少数指标已提前完成目标，但是4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。
经济发展领域的指标均高于或好于预期。2011年GDP增长9.3%，2012年增长7.7%，2013年上半年增长7.6%，均高于“十二五”年均增长7%的预期目标。城镇化率从2010年的49.95%提升到2012年的52.57%，2015年的预期目标为51.5%。
24项主要指标中，受经济增长速度超过预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够等原因的影响，能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。
根据“十二五”纲要，到2015年单位GDP能耗比2010年下降16%，但“十二五”前两年仅累计下降5.54%；到2015年单位GDP二氧化碳排放降低17%，前两年仅累计下降6.6%；到2015年非化石能源占一次能源消费的比重提升至11.4%，前两年仅提高0.8%。主要污染物氮氧化物的排放总量，按“十二五”规划将减少10%，但前两年反而上升2.82%。
受国务院委托，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会作报告时说，“十二五”后半期，要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步强化规划实施。
名词解释
单位GDP能耗
单位GDP能耗又叫万元GDP能耗，是指每产生万元GDP所消耗掉的能源。单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。
单位GDP二氧化碳排放量
单位GDP二氧化碳排放量也被称为碳排放强度，该指标主要是用来衡量一国经济增长同碳排放量增长之间的关系，如果一国在经济增长的同时，每单位国民生产总值所带来的二氧化碳排放量在下降，那么说明该国向低碳发展模式靠近。
氮氧化物
氮氧化物指的是只由氮、氧两种元素组成的化合物。人为活动排放的氮氧化物，大部分来自化石燃料的燃烧过程，如汽车、飞机、内燃机及工业窑炉的燃烧过程；也来自生产、使用硝酸的过程。氮氧化物对环境的损害作用极大，它是形成酸雨的主要物质之一。
非化石能源
非化石能源包括当前的新能源及可再生能源，含核能、风能、太阳能、水能等。发展非化石能源，提高其在总能源消费中的比重，能够有效降低温室气体排放量，保护生态环境，降低能源可持续供应的风险。