汽车反垄断第一罚单162万敲警钟

　　8月13日下午，汽车反垄断第一罚单诞生。首当其冲的并非业界预测的奥迪、克莱斯勒，而是宝马湖北四家经销商。当天下午，湖北物价局召开规范汽车销售中的价格行为提醒告诫会，通报了武汉四家宝马4S店协商统一收取PDI(Pre Delivery Inspection，即车辆的售前检验记录)检测费构成价格垄断协议的违法行为，并依据《反垄断法》对四家宝马经销商给予行政处罚,罚款总计162万元。“第一单，宝马经销商收到162万元的罚款，只是一个开始，更多起到的是提醒和警示的作用。”业界普遍更加关注，发改委开出的第一大单会花落谁家？各方揣测或将是奥迪，罚金至少上亿元。对此，一汽-大众奥迪只是官方声明，承认垄断行为违法并愿意接受处罚。但是对于具体罚金问题表示“正在等待调查结果”，不予评论。

　　武汉宝马经销商被罚

　　湖北省物价局对武汉宝马四家经销商开出的反垄断第一单为鄂宝、中达江宝、汉德宝、宝泽4家宝马汽车经销商分别收到93.79万元、34.16万元、19.72万元、15万元的行政处罚。开出罚单的原因是，上述四家宝马汽车经销店协商统一收取PDI检测费，已构成价格垄断协议。而根据宝马中国和华晨宝马于8月1日提交给中国消费者协会的文件称，宝马在华并未向经销商收取，或要求经销商向消费者收取PDI检测费。并指出，“经销商作为独立的实体，宝马并无权干涉经销商和第三方关于价格的协商和确定。”

　　什么是PDI？即车辆的售前检验记录，不是售后服务。进行PDI检测，是汽车生产企业和经销企业在向消费者销售完全合格的汽车产品之前，应该履行的义务和责任。从理论上来说，由于新车从生产厂到达经销商处经历了上千公里的运输和长时间的停放，为了保证新车的安全性和原厂性能，PDI检查必不可少。而汽车经销商利用行业技术和信息优势，采取不与汽车同时在公开醒目位置标价，而以购车合同明确的方式收取“PDI检测费”，误导消费者认为PDI是在购车后享受的实质性服务，其行为违反了《中华人民共和国价格法》和《禁止价格欺诈行为的规定》相关规定，属价格欺诈的违法行为，必须立即予以制止。而记者在实际采访中发现，收取PDI费用，不仅仅限于豪华品牌，普通品牌同样如此，是个普遍存在的问题。

　　纵向垄断是调查重点

　　由以上反垄断第一单以及对奥迪、克莱斯勒品牌反垄断调查的认定可以看出，纵向垄断即针对经销商限购限区域、零配件流通领域的调查是此次反垄断调查的重点。

　　8月11日，一汽-大众奥迪方面发布回应声明，承认垄断行为违法并愿意接受处罚。一汽-大众汽车有限公司总经理张丕杰在声明中表示：“针对出现的问题，一汽-大众奥迪已第一时间采取措施，停止了违规做法。一汽-大众奥迪将诚恳接受国家相关部门对此事的处理，并进一步加强对区域销售服务业务的规范和管理，杜绝类似事件再次发生。”在此之前，发改委已经认定11家湖北奥迪汽车经销商涉嫌价格垄断将被处罚。但是截至记者发稿时，具体罚单并未开出。

　　而针对之前国家发改委对外公布的“已经完成了对日本12家企业汽车零配件垄断行为的调查并将依法进行处罚”的积极回应，8月8日，日系车企广汽本田和广汽丰田同一天站出来表态，将分别从9月1日和8月18日起下调部分零部件价格。至于具体下调所涉及的产品种类以及下降幅度并未对外公布。接受记者采访的广本、广丰内部人士称，企业正在放高温假，具体调价范围与降幅尚未最终确定。同期，东风日产也表示，将高度重视发改委提出的重要指导意见，结合《反垄断法》等法律法规，积极研讨、制定相关领域改善方案。

　　首先解决“限迁”、“压库”

　　对于目前反垄断主要调查的经销商限购限区域问题，中国汽车流通协会副秘书长罗磊在日前商务部召开的“消除区域封锁打破行业垄断工作座谈会”上提出了目前存在的突出问题及改善建议。罗磊表示，首先关于“限迁”问题，越来越多的城市加入了限制机动车迁入的排放标准，个别城市甚至二手车迁入标准高于新车注册标准，很不合理；“限迁”不能完全解决环境污染问题，“限迁”将抑制二手车流通，“限迁”会损害到消费者利益，“限迁”会延长消费者换车周期，不利于消费。建议主管部门协调各地方政府，以国家规定的在用机动车年检排放标准作为机动车迁入的唯一标准，取消对迁入的二手车采取“双重标准”的歧视政策。

　　关于“压库”问题，罗磊认为，长期以来我国汽车行业中零供关系问题始终没有得到很好的解决，供应商决定着经销商的盈利水平与发展速度，这主要体现在授权与库存控制上。建议主管部门调整相关政策，限制供应商过大的权力，平衡汽车厂商与经销商的关系。

　　另外，中国汽车流通协会还向商务主管部门反映了湖北省保险行业协会牵头在武汉市开展的新车保险“共保”问题。建议主管部门对武汉市车险行业垄断问题进行调查查处。

　　晨报记者 和玲