三、抓创新，精准到户。采取因村施计、因户施策、因人而异的办法，创新思路和模式，着力解决贫困群众增收问题。一是提供致富信息，搭建致富平台。如闫村镇沙河湾村面对挣钱没门路、种粮粮难收、发展种养业没条件的实际困难和问题，包扶单位会同村“两委会”及时组建劳务工作队，常驻西安大明宫建材市场，为本村贫困群众联系务工，组成了集装卸、运输、经商于一体的600多人的劳务大军，年人均收入3一5万元。二是大力发展农村新型经营主体，鼓励能人大户兴办农业企业，吸纳贫困户就业增收。如牧护关镇香铺村，依靠村办香菇大棚吸纳40户贫困户务工，日平均工资70—80元。三是提供资金扶持，发展一批投资小、见效快的种养业、个体工商业、饮食服务业等项目。如区财政局包扶的三岔河镇黄鱼沟村为贫困户建立长久致富项目，在大力发展良种樱桃的同时，又投资3.2万元扶持12户贫困户发展袋料香菇、农家乐、养羊等产业项目，一年内可实现脱贫。四是无偿投资化肥、农药、种子及其他生产、生活物资设备，减轻贫困户家庭负担，增加贫困户收入。如区能源中心包扶的大赵峪办事处桃园村，实行一对一包扶12户贫困户40多人，无偿投资6万元的有机化肥10吨，发放价值3万元太阳能热水器12台，并介绍7户贫困户在当地现代农业园区务工。
四、抓督查，全面推进。区委、区政府及时研究制定党政机关事业单位干部职工“双包双促”工作《考核办法》，把考核结果作为部门单位和干部职工评优树模、评价实绩、提拔使用的重要依据，定期检查督查、考核评比，通报工作进展，以强有力的督查促进“双包双促”扶贫攻坚任务有效落实。同时，坚持把“双包双促”工作作为区委、区政府的重点督查事项，结合工作实际，创新建立月督查通报、季考核排名、半年小结点评、年度总结奖惩的工作机制，采取定期不定期明察暗访等形式，严格督查考核，发现问题，限期整改，推进“双包双促”工作深入开展。比如，2015年7月，区委、区政府督查室、区“双包双促”领导小组办公室组成2个督查组，对2015年度16个“双包双促”示范点建设工作，以及实施的175个扶贫项目进行专项督查，并召开推进会议，通报督查结果和考核排名，分析存在问题，对症施策，提出整改措施，有效促进了“双包双促”精准扶贫工作开展。
问题及成因
虽然一年来我区“双包双促”工作取得了明显成效，但与市上要求和兄弟县相比，还存在不少问题，主要有五个方面：
一是思想认识不到位。部分包扶部门领导思想认识模糊，将包扶工作等同于施舍救济，给钱给物了之，再无更好办法，致使包扶工作停留在表面，没有切实发挥“真”包扶作用，工作进展缓慢；有的包扶部门把“双包双促”扶贫攻坚工作当作“额外负担”、“份外事”，认为是扶贫部门的事，对包扶工作不够重视，态度不积极，工作不认真，包扶工作没有实质性进展。
二是包扶资金投入不足。由于“双包双促”没有专项投资，全靠部门能力和社会力量包扶，一些部门对包扶工作投入不足，致使包扶村缺乏有效的投入来源，致富项目单一，群众增收受限。加之，各单位经费有限，没有专项资金，争取上级项目资金力度不大，远远不能满足包扶村、包扶户的发展需求。
三是主导产业支撑乏力。个别包扶单位在确定贫困村发展产业方面，总体统筹不够，考虑长远不够，与移民搬迁、新农村建设、美丽乡村建设等结合不紧密，导致产业定位不准，推进措施不力，没有形成优势特色产业，扶贫效果不明显。
四是示范带动作用不强。个别包扶单位宣传引导工作不到位，挖掘培育典型工作浮在面上，示范村、示范户的带动作用不明显，包扶工作开展不平衡。加之，部分贫困户“等、靠、要”思想严重，自我发展的动力不足。