五是包扶工作力度不大。一些包扶干部缺乏基层工作经验，包扶方法不灵活、措施不得力；少数干部存在畏难情绪，对包扶工作热情不高，主动性不强，投入精力不足，存在应付差事、包而不扶的现象；有的工作仍停留在与包扶户见面、签包扶卡上，缺乏实实在在的包扶措施，工作力度不大，包扶效果不理想。
思路与对策
当前，第一轮“双包双促”扶贫攻坚工作正处在艰难爬坡的关键时期，如期完成既定任务既是对我们执政能力的考验，更是各级政治责任和担当的体现。我们一定要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真实施《商州区农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以“双包双促”精准扶贫为手段，以改革创新为动力，进一步创新七大举措，全力推进扶贫攻坚行动，确保贫困人口顺利脱贫，实现共同富裕。
一、深化认识促包抓。包扶部门要深刻理解“双包双促”是精准扶贫的奠基工程，充分认识新时期扶贫攻坚工作的重大现实意义和深远历史意义，不断增强大局意识、责任意识、担当意识，始终把“双包双促”工作作为一项重大政治任务，作为服务群众、践行宗旨的价值追求，坚持“包扶对象不脱贫不脱钩，贫困群众不致富不收兵”，强化举措，扎实工作，全力以赴打好“双包双促”扶贫攻坚战，不辜负广大贫困群众的殷切期盼，使他们早日摆脱恶劣的自然环境、艰苦的生存条件，顺利实现脱贫。
二、找准路径促包抓。正确处理好包村与包户的有机统一，既考虑改变包扶村的整体面貌，又要使贫困户脱贫，切实抓好产业发展和贫困户能力提升，不断拓宽增收渠道，增强自我发展能力。重点依靠政策带动，围绕产业发展为群众争取优惠政策扶持，加大各项强农惠农政策的贯彻落实力度，在社会保障等方面给予倾斜，切实解决贫困群众的生产生活困难问题。强化信息扶贫，充分发挥包扶部门信息优势，及时向贫困村、贫困户传递政策信息、产业信息、市场信息、致富信息，构建电商服务平台，促进贫困群众就业，同时，进一步加强贫困村通信网络建设，为贫困群众打通致富通道。大力发展以农民专业合作社为重点的农业新型经营主体，积极引导和鼓励吸纳贫困群众加入，提高贫困户经济收入，通过帮扶新型经营主体发展壮大，实现贫困户组织化脱贫。
三、示范引领促包抓。不断总结包扶工作的好经验、好做法，将现有的16个示范点扩大到30个，将示范点的经验向全区116个包扶部门推广。定期召开经验交流会、现场推进会、半年通报会、年终总结表彰会，做到相互学习、相互交流，形成先进推后进、后进赶先进的工作局面，全面推进“双包双促”工作顺利开展。继续抓好示范点建设工作，因户因人选定扶持项目，确保项目精准到户；精准使用资金，做到资金投入与贫困户对号入座；精准确定包扶措施，做到因户施策，因人而异；精准落实包扶干部，切实做到一对一包扶，确保贫困户一户不漏，确保脱贫任务如期完成。
四、捆绑资金促包抓。紧紧围绕包扶村三年规划和年度计划，充分发挥包扶部门职能，结合包扶村实际，创新包扶模式，积极为包扶村争取项目资金。通过区政府调剂，区扶贫、社保部门筹集，将500万元存入银行作为抵压担保，争取银行5000万元的贴息贷款，支持贫困户发展种植业、养殖业或其他产业。各包扶部门每年给包扶村投入不少于3万元的扶持资金，区发改、农业、林业、水务、电力等部门的专项资金优先投入包扶村。区扶贫局的整村推进连片开发、大学生救助、技术培训、中央彩票公益金等专项资金向包扶村倾斜，力争每年安排不少于1000万元，粘合社会资金，积极实施一批能改变包扶村贫困条件、增加贫困户收入的扶贫开发项目。结合陕南移民搬迁、美丽乡村建设等项目，积极争取中省市支持，有效整合电力、电信等部门的项目、资金、技术、信息等扶贫资源和扶持措施，切实增加贫困村资金投入，加快基础设施建设，改善贫困落后面貌。