5月13日深夜，美国驻俄大使馆政治三秘瑞安·福格尔在试图与一名俄安全部门负责北高加索反恐工作的工作人员接头时，被俄方当场抓获。不久，俄联邦安全局官员更直接在电视上宣布，福格尔的真实身份，是美国中央情报局莫斯科站的主管。
正如美国前中情局官员皮特·欧内斯特所言，和平时期各国利用外交官身份相互派遣情报人员，几乎是公开的秘密，不但互为对手的国家间如此，甚至友邦、盟国间也未能免俗。但即便如此，只要不处于直接战争状态，互不公开揭露对方驻本国情报部门主管身份，是情报圈不成文的惯例。之所以如此，不仅出于维护国家间关系不致破局的需要，也有保护本方驻对方国家情报人员安全的良苦用心。无论如何，这个“规矩”约定俗成，即便冷战时期的美苏两国也心照不宣。此次俄罗斯不仅驱逐福格尔，还揭穿其中情局真实身份的老底，无疑“坏了规矩”。这究竟是唱的哪一出？
美情报头子表现业余对俄同行是一种侮辱
俗话说得好，苍蝇不叮无缝的蛋，俄罗斯方面“坏规矩”，首先得怪福格尔自己——作为驻一个大国的情报主管级人物，他的表现实在太业余了。
据俄方报道，福格尔明知对方本身就是训练有素的情报人员，还要主动搭讪，遭到拒绝后仍锲而不舍；在得到对方积极答复后未作更多思考和部署，就贸然亲身前往接头，并准备了滑稽的行头(《共青团真理报》称，他为见面时保护自己，准备了两个假发，三副眼镜和一罐胡椒气体)，不仅携带大量现金、专用设备，甚至还写了书面“招聘函”，正如俄方情报人员所言，这种“二三十年前就过时”的老套路如今非但无法掩人耳目，反倒等于举着“我是间谍”的标语牌招摇过市。可想而知，当这样一条标识明显的“大鱼”被俄情报部门守株待兔捞获之际，其间谍身份可以说想掩饰都掩饰不住了。
间谍犯蠢并不罕见，2010年轰动一时的俄驻美“美女间谍”安娜·查普曼等11人，按美国和俄罗斯圈内人当时的评论，是“十分业余”，但他们多是情报圈的“小人物”，而福格尔却本应是能不冒险就不冒险的“大佬”，此番轻身犯险，不啻对俄同行的蔑视。这对于总统普京就是克格勃出身，情报系统出身官员位高权显的俄罗斯而言显然是一种侮辱，不惜“坏规矩”也要报复，也便不足为奇了——谁叫你让人抓住这么多“现行”？
美情报部门活动频繁普京欲“敲山震虎”
其次，美国情报部门在俄活动频繁，令俄政府感到威胁。
自普京在近期几次重要选举中接连遭到阻击后，他和俄政府、执政党高官常常把矛头对准美国情报部门，指责他们频繁和俄反对派、非政府机构接触，在俄境内制造不稳定。一些俄媒体援引俄情报部门的话称，美国情报人员甚至直接把“招聘”邮件发到俄相关人员信箱。自重新入主克里姆林宫后，普京的权力和地位遭到空前挑战，“外来因素”和内部反对派的“勾结”，是这个前情报人员所最忌讳、担心和提防的，借福格尔的“业余”表现大做文章，敲山震虎，让境外情报机构和境内敢于合作的俄罗斯人“知道厉害”，恐也是普京的一大考量。
情报官员上位借机表功立威
还应看到，自再次当选以来，普京正着手调整自己的核心团队，总理梅德韦杰夫的角色淡化，追随他多年、出身行政官僚体系的一批旧幕僚被以“反腐”等名目相继清洗，甚至被公认为普京理论体系的真正缔造者、号称“克里姆林宫灰衣主教”的副总理弗拉迪斯拉夫·苏尔科夫也在5月8日被解职，取而代之的是所谓“西罗维基派”、即和普京一样出身克格勃的一群人，这些人正悄然但迅速地抢占一个个被“反腐”腾空的要职岗位，并实际接管俄罗斯中枢政治权力。在这种大背景下，针对福格尔案“坏规矩”的一系列做法，恐也有“西罗维基派”借机表功、立威的因素存在。