柞水县营盘镇以“旅游转型升级年”活动为载体，以“大项目支撑、集群化发展”为思路，加大招商引资力度，创优投资环境，打响特色旅游品牌，不断推进旅游产业转型升级。预计园区升级转型后，日接待能力达到1.5万人次，年旅游收入2000万元，创社会效益4.5亿元，将带动近3000名失地农民从事二、三产业。
招商引资转型升级。组建专业招商小分队，采取活动招商、主题招商、网上招商、叩门招商、以商招商等形式，提高招商引资工作成效，引资总额18.78亿元，园区在建9个项目完成投资5.5亿元。
宣传推介转型升级。不断创新宣传促销方式，积极参与大型旅游推介会、新闻发布会，提升旅游影响力。通过参加西洽会、秦岭生态旅游节等活动，秦楚古道、牛背梁国家森林公园等景点的知名度不断提升。县财政设立1000万元旅游推介专项基金，为旅游推介工作提供了强有力的保障。
综合服务转型升级。坚持从完善服务体系、强化服务功能、提升服务质量入手，抓好旅游接待能力建设，形成较为完善的旅游服务网络。锦苑盘谷山庄项目累计完成投资2.7亿元，一期五星级大酒店已投入运营。秦润度假山庄完成投资5000万元，一期酒店已对外营业。加快升级3处200家农家乐。牛背梁国家森林公园13.9公里的景区旅游专线已建成，秦楚古道建成14.3公里景区专线。