骑一辆免费的公共自行车，逛一圈免费的西湖，晃晃悠悠游荡三五天，这样的行程，正是时下最流行的杭州玩法。从2002年开始陆续对西湖周边景点实行免费开放以来，杭州旅游高位起飞，通过免费换乘、免费自行车、免费wifi、免费馒头等一系列事件和举措，收获了经济效益和社会效益，也赢得了旅游界的关注和瞩目。
由中国旅游研究院主办的杭州城市旅游创新发展学术研讨会日前在北京举行。研讨会上发布了中国旅游研究院的最新成果《杭州城市旅游创新发展研究》，对杭州市城市旅游业发展实践进行了系统梳理和总结。
西湖免费开放提升居民幸福感
上有天堂、下有苏杭，杭州作为国家首批命名的历史文化名城，旅游业一直得到杭州市委、市政府高度重视。近年来更保持着良好发展势头，连续八年蝉联“中国最具幸福感城市”桂冠，被世界旅游组织和国家旅游局命名为“中国最佳旅游城市”，2012年获得“中国最佳休闲城市”称号。
《杭州城市旅游创新发展研究》报告称，西湖免费开放极大提升杭州居民幸福感。据介绍，杭州旅游业的发展有效带动并催生了关联产业融合发展，通过大力推进旅游与农业、工业、房地产业、创意产业等行业资源的融合，涌现出工业旅游、农业旅游、城市旅游、红色旅游、海洋旅游、会展旅游等新业态，旅游业的发展直接推动了房地产、金融、信息、服装制造、文化创意等产业的协同发展，既发展了旅游业，也发展了其他行业，实现了互利共赢。
杭州旅游业对当地的贡献除了经济方面外，还在文化、环境、社会等方面发挥着综合作用，不断提升杭州自身的城市形象和软实力，杭州连续八年蝉联“中国最具幸福感城市”桂冠，杭州通过发挥旅游业综合功能实现了综合实力和城市形象的全面提升。
旅游资源大市成为旅游经济强市
中国旅游研究院政策所副所长宋子千介绍，近年来，杭州从旅游资源大市成长为旅游经济强市，从2002年到2011年，旅游总收入由294亿元增加到1191亿元，增长305.1％，旅游外汇收入由4.77亿美元增加到19.57亿美元，增长310.3％，国内旅游收入由254.81亿元增加到1060.84亿元，增长316.3％，旅游业在杭州经济发展中占据战略支柱地位。
研讨会上，中国旅游研究院发布了杭州城市旅游创新发展研究成果，即以“双轮驱动，国际导向，全域发展，幸福共享”十六字为精髓的发展经验。中国旅游研究院院长戴斌说，从“旅游城市”发展到“城市旅游”，在中国旅游业转型发展过程中，杭州旅游业以一个先行者的姿态，创新引领旅游业发展的理念、路径和机制，走出了一条科学的城市旅游创新发展之路。
国家旅游局副局长杜一力高度评价了杭州的旅游发展理念。她说，杭州的旅游业从一开始就走在全国前列，在转型中发展，在发展中转型，成为游客与居民共享的平台。这样的发展理念，值得学习和推广。
专家们表示，杭州依靠有为政府和活力市场，激活了市场机制，按市场规律办事，发挥市场规律的最大优势，旅游发展理念可以在全国推广。