4月14日，凤凰县委书记颜长文则称，凤凰改变收费方式，第一出发点是游客的合法利益和正常的旅游秩序。
副县长蔡龙称，改变收费方式，是为了彻底整治凤凰旅游乱象的一个重要举措。
他称，2011年，凤凰县旅游投诉的数量，占全湖南省的67%。有的旅行社收了城内景点的门票钱，但只带着游客在景点外区域转。他称，由景点收费改为景区收费，将大大缩小不良导游、不良旅行社的活动空间。
常务副县长赵海峰称，景区整合收费，不是为了钱，只是管理手段和措施。
这个“不为了钱”的管理措施，可预期的是带来收入大幅增加。
凤凰县政府公布的资料显示，148元门票，政府拿走两部分，一部分是“两费一金”共33元，另一部分是企业经营产生的相关税收。
若根据2012年凤凰景区游客690万人次计算，门票销售额将超10亿元。按照比例，政府只“两费一金”的收入就有2亿多元，加上企业税金，收益会更多。
叶文智称，预料到游客人数减少，不过预期门票会增收1亿元。他称，每年运作经费约8000万元，再扣除贷款、设备折旧、员工工资等，最后的收益按股权比例分配，差不多与政府是五五分成。
【争夺】
“把商户的路堵死了”
“光想着自己挣钱，却把商户的挣钱路子堵死。”一户店主康先生认为，凤凰县政府和叶文智的公司，一起垄断了整个凤凰的旅游资源。
凤凰县政府引进公司代理经营后，与民间旅游收益的争夺，很早就存在。
在沱江下游的杜田村、棉寨村，村民做着游船生意。2006年前后，古城旅游公司运营“沱江泛舟”，双方产生利益冲突。
船家认为沱江并不是旅游公司的沱江。最终，政府将下游的一处河道划给农家船。船家们说，其实就将他们赶到了下游。
而在4月10日收门票后，游客的“套票”包括上游的“官船”，下游的私家船主，也就无生意可言。
4月16日，在棉寨村附近的沱江上，船主杨秋生说，跑船多年，还没见过这样的萧条。168条游船都靠在岸边，有的船主睡着了，有的船主在岸边下象棋。
政府与他们谈合作，答应每年5万元收编管理，再加上每月1000元工资。船工们说，每年干活差不多也是这个收入，但不自由了。
凤凰县副县长蔡龙认为，商家意见大，是因近年来的盈亏已近临界点，当然这次凭票进入景区也是一次诱因。他称，现在古城店铺租金虚高，今后政府将出台租房指导价，刺激房租下降。游客开销也许会慢慢降下来。商户对这样的说法表示不屑，“哪个房东收房租会听政府的？”
【冲突】
谁的凤凰谁的城？
凤凰古城由一栋栋民居组成，每栋民居都是私有。这里的居民在沱江岸边这座小城，已世代生活了千年。
在商户们看来，政府规范景区管理之类的说法只是借口。古城内每家每户的建筑这些构成了古城的整体风貌，“凭什么游客来参观我的房子，收的钱却归你？”
对于与商户的“冲突”，凤凰县政府早有准备。4月11日，发生了部分商户、游船主停业聚集的事件，4月14日，凤凰县委书记颜长文对媒体称，“早就知道会出这么大的事，所以9号那天布置的时候，我非常激动……我知道，要做成这事非常艰难……我们至少还准备做一个月的工作，甚至更长的时间。”
“诸如规范景区管理之类的说法，只是冠冕堂皇的借口。”中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏接受媒体采访时说。