国人在旅游过程中表现的不文明行为见诸报端，引发高度关注，关于文明出游的倡议再次发起。前不久，中央文明委召开提升中国公民出境旅游文明素质电视电话会议，中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆强调，加强宣传教育，加强规范约束，加强社会监督，引导和推动人们强化出境旅游文明意识，提升文明道德素质，努力避免出现不文明旅游行为。文明出游如今已不再是句口号，但如何导正游客不文明的出游行为，什么才是根源，本期圆桌会我们邀请专家和业界人士展开探讨。
观点一：将《指南》和《公约》作为合同附件难起法律效力
主持人：将文明带上路，这并不是一句新口号。近期，无论是出境游还是国内游，中国游客不文明的行为接二连三曝光，关于中国游客文明出游的话题受到高度关注，国家旅游局局长邵琪伟日前表示，贯彻实施《中华人民共和国旅游法》为契机，把文明旅游纳入旅游合同之中，将《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》作为合同附件或宣传资料。实际上，在出游前派发出行指南，提前告知游客文明出游规范等的做法一直都有，但似乎效果并不明显。通过对不遵守公约的游客进行处罚的方式行得通吗？
刘思敏：将《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》作为合同附件或宣传资料，实际上和之前旅行社进行的行前说明会一样，对游客进行宣教性质的指导，都是为了加强对游客的教育和引导。但是如果这个合同附件作为一个具有法律效力的条款，这就很难操作了。因为旅行社和游客签订的是民事合同，如果游客违反了相关规定，旅行社并没有相应的执法权，更何况游客的不文明行为有些是违法的，有些是违规的，有些则是违背道德伦理的，情况复杂，法理上并不成立。游客违反了相关条款，旅行社只能提出解除合约。
谷训才：我们可以先看出境游，有钱有权的人才是出境游的主力，然而有权有钱不意味着有素质。就出境旅游文明的指引工作，旅行社不得不面临一些问题。首先，旅行社只能倡导，做不到制止不文明行为的发生。比如官员出境出差旅游，在公共场所大声喧哗，你能制止吗？旅行社只能做到行前告知，然而现实是，旅行社行前说明会，出席率甚至不到15%。
观点二：旅行社和导游的引导治标不治本
主持人：除此之外，旅行社方面也开始推出鼓励政策奖励文明旅游，武汉旅行社与游客签订文明协议，如游客在旅行中能够履行文明协议，将得到200元至300元奖金。这种做法可行吗？
刘思敏：这个做法是可行的，通过物质奖励，鼓励人们文明旅游。至于是不是别的旅行社都会跟着效仿，不见得。因为每家旅行社的做法和追求不一样，有些注重品牌，有些不求无功但求无过。对旅行社而言，各自追求不同，因此也不必要求每家旅行社都要这么做。
主持人：团队游中，导游和领队在引导游客行为方面也有一定的责任和义务，导游带团时要“先知、会管、常提醒”，要及时提醒和制止游客的不文明行为。而未来，这还将作为导游考核的内容之一。导游的引导作用正在逐步被强化。
谷训才：导游的确有责任进行提醒和指引，然而不文明行为表现在方方面面，不是靠导游的指引就能解决的。举个例子，带领导团，局长随地吐痰，导游能毫不顾忌地上前制止他吗？更何况，不文明行为不仅仅表现为随处涂鸦，刻“到此一游”，或是随地吐痰，还有其他很多方面。比如，中国游客在美国的电梯里大声讲话；又比如在餐厅吃早餐，边吃边大声攀谈，影响到其他桌的客人；到处抽烟，不听劝告，有些人甚至明知故犯。有些当地的习俗和法律法规，领队和导游可以给予提醒，但更多时候导游和领队管不到。我印象最深的一次是在日本的一家酒店吃自助早餐，由于位置有限，所以人多的时候就要排队等位。在餐厅入口处还摆有几张凳子，是留给老弱病残的人等位时坐的。刚有几个空位腾出来，队伍中的一个中国游客像离弦的箭一样，飞速跑过去一屁股坐在空凳子上，还大声召唤她的同伴一起过去坐。这种行为让导游领队怎么指引和制止呢？这是中国环境所造成的，我们国家的供求关系严重不平衡，导致我们的公民经常要通过挤和抢才能得到想要的，争先恐后，已经成为一种文化，深入骨髓。