据了解，除了对旅游陋习的罚单不给力外，整个旅游市场的罚单也是屈指可数。苏州市于《旅游法》实施当天就针对黑导游率先开出第一张罚单。据了解，10月1日上午，苏州旅游部门联手公安等部门在狮子林景区检查时，发现上海欢天喜地旅行社的一名带团导游持假证带团。相关工作人员按照《旅游法》的规定，对这名没有资质的带团导游处以1000元罚款。这也成为《旅游法》 实施以来全国第一张罚单。
缺人手缺授权 开个罚单还要联合执法
针对景区游客不文明行为的处罚，记者从济南市旅游局了解到，截至目前，并未有游客因此而被罚款。一名负责人也道出了“新法”落地的难处。
济南市旅游局监察支队的负责人介绍，虽然新的规定已经正式出台，并在全国范围内执行，但却没能很好地落实。“从旅游局层面来讲，存在着两大难题，”他告诉记者，首先就是人力方面。因为景区的游客流动性较大，即便有人乱丢垃圾、乱写乱画，也不能及时找到当事人。“黄金周期间，正是景区工作人员最忙碌的时候，不可能总是盯着这件事。安全、卫生……也至关重要。”而相关的工作人员则分配到各个岗位上，由于“新法”出台的时间较短，所以在人员配备上，还不能做到“专”。
谈到最大的难点，这名负责人提到“授权”这个词。“假期来临之前，我们也都开过协调会，联合一些部门，采取统一受理机制。”他介绍，只要有市民举报，便会联合相应部门去执行。“因为我们本身没有执法权，所以只能根据情况协调多部门。”这样一来，罚单在短时间内很难开出，从时间上来讲，就不具备优势了。
同样在一些景区，也很难见对于不文明行为的处罚规定。昨天，记者联系到趵突泉景区的相关负责人，她表示，目前，还没有接到对游客开罚单的通知。“虽然知道已有新规，但还不清楚具体怎么落实、执法权到底由谁来赋予？”
大明湖景区的情况也大同小异，由于执法权不明确，执法主体和处罚对象之间到底该是什么样的一种关系，罚单开出会得到哪方面的保护，负责人表示目前还在探讨中。“我们一般都是以劝阻、引导的方式解决，更希望以人文的情怀保护环境、维护景区环境。”她说。