电动自行车治理难题

　　电动自行车因其廉价便捷成为人们喜爱的绿色出行交通工具之一。然而当它一旦成为洪流，随之而来的拼装、改装乱象丛生，电动自行车随意穿行“争路”，交通违法事故频发，又使它成为城市交通管理的痼疾。

　　深圳、福州等城市早在2011年就采取了部分主要道路禁止电动自行车通行的措施，各地也先后推出了电动自行车统一上牌登记等管理办法。

　　今年8月，北京交管部门专门针对包括电动三轮车在内的摩托车、三轮车启动“净化”专项行动，采取“大兵团作战”的模式，针对路面发现的这些车辆逐一排查，凡是存在非法改装等违法行为的，一律采取扣车等高限处罚措施。

　　从政策本身看，这些治理手段不可谓不严格，在治理措施实施之初，确实起到了一定作用。但在电动车保有量一再攀升的情况下，种种乱象却迅速卷土重来，形成了屡禁难绝的局面。

  价格“优势”导致拼装车屡打难绝

　　“一天要送上百件快递，就要求我们的车跑得快、拉货多，价格还不能贵，而正规厂家生产的车是达不到这些要求的。”在北京市朝阳区一个小区里，一名骑着电动车的快递员告诉记者，从他的车身上则看不到商标、厂家信息等。这名快递员说，他们的车普遍都是经过销售者改装的电动三轮车和电动自行车。拼装车、改装车涌入使电动车市场良莠不齐的状况长期存在。

　　记者从交管部门了解到，这些车很多都是使用报废车辆的零件拼装而成，在安全性能方面存在诸多隐患。据统计，今年1至7月，北京市发生涉及两轮摩托车、电动(燃油)三轮车的伤人事故341起，伤500人，受伤人数较去年同比上升99.2%。

　　大部分车辆无牌照折射驾驶人员安全意识淡薄

　　在北京朝阳区青年路地铁站口存车处，每天有大量电动自行车存放。记者5日发现这里的电动自行车超过200辆，基本没有正规牌照。

　　“路上那么多车有几个上牌的？警察根本管不过来。”多个电动自行车商店的经营者均持这样的“观点”。

　　“超标电动车速度已经达到摩托车的标准，早超出了非机动车的范畴。电动三轮车应按照机动车管理，驾驶人员必须考取相应的驾驶员资格才能上路行驶。”北京市交管局负责人说，目前北京市绝大多数驾驶三轮摩托车上路的人员均未考取驾照，对交通法规和车辆技术参数了解甚少。

　　另外，由于缺乏法律意识和交通安全意识，电动车逆行、闯红灯、不按交通灯和指示标线行驶等违法行为屡见不鲜。北京出租司机蔺先生说：“在高峰期，不少电动车根本不管信号灯，一下几十辆涌进路口，各个方向的车全被堵住了。”

　　与机动车“争路”现象加剧了交通拥堵和混乱。“现有的道路条件不可能专门给电动车开辟独立的行驶空间，无论是在机动车道还是非机动车道，都面临与不同速度的车辆挤占同一道路空间的问题，最终使道路交通流更加交叉混乱，严重影响通行效率。”北京市交管局负责人说。

　　“路面行驶是电动车管理的末端，仅靠这个环节很难实现对电动车乱象的根本性治理。”受访的一线民警、交管专家等表示。

　　要治理好电动车问题，首先是要制定明确的符合实际需求的电动车的技术标准，明确合法与非法的界限。