几年前,胡锦涛总书记说过一个词,“不折腾”。挺好!我理解这应该是执政者制定和执行政策的方针。然而就在北京有望成为世界文物艺术品拍卖与交流中心的关键时刻,北京海关发生了“查税门”。
北京诺亚艺术品运输公司(下称“北京诺亚”)负责人李某和部门经理被海关请去协助调查;4月13日,原定出席安德,鲁o怀斯重要展览的上海某著名藏家突然意外缺席;佳士得和苏富比(微博)的北京代表处也表示正在积极配合海关调查;5月21日,有媒体透露,某大型金融机构艺术品负责人、艺术品经纪人因艺术品逃税金额巨大被拘留;7月3日,北京一位刘姓艺术品收藏者在日本买回的几十幅书画作品进关时被北京海关扣下……一系列的事件,让艺术圈“山雨欲来风满楼”。
更有人说,苏富比和佳士得两大拍卖行被调查并上交客户名单,邦文投资董事长黄宇杰、民生品牌总经理何炬星被拘留,4.3亿天价《砥柱铭》买家王耀辉被要求协助调查。近日又有报道称艺术家曾梵志因涉嫌在拍卖会上托举自己的作品被调查……这是一场涉及艺术家、收藏家、拍卖行、经纪人、艺术推手、金融资本等领域的全面市场震荡,其原因只有一个:海关查税。查税风暴揭开的,是中国艺术品交易中长期存在的偷漏税现象。
因此有人认为,此次海关发动被业内称作“突袭”的急风骤雨式的查税行动,,是对年初执行的“国务院关税税则委员会《关于2012年关税实施方案的通知》”规定:将艺术品关税从12%降为6%报复和今年5月7日,在“北京文物艺术品交易产业发展座谈会”上,拍卖业称“将中国海外回流艺术品视为海外进口工艺品和奢侈品并不恰当。海外回流文物藏品的关税、运输和保费,以及综合交易成本较高,使得内地拍卖企业与香港佳士得、苏富比等相比明显处于劣势。中国艺术品市场大而不强,企业在与国际竞争中较为脆弱,如果回流文物缴纳高额关税,那么企业的竞争力将荡然无存。”说法的强硬回应,而且是秋后算账型的“追索式执法”。
据悉,年初,国务院公布了《关于2012年关税实施方案的通知》。自2012年起,将油画、粉画及其他手绘画原件,雕版画、印制画、石印画的原本,各种材料制的雕塑品原件的进口关税,由12%降至6%(暂行一年),此举也许就是后续查税的直接征兆。根据可获得的数据显示,全球平均的艺术品关税在5%左右,一些主要艺术品市场还要低于这个数字。如在亚洲地区,中国香港、台湾地区和新加坡艺术品进口都实行零关税政策(台湾地区和新加坡分别加征5%、7%的增值税)。
但有观察家认为,中国艺术品近两年进口规模连续大幅增长,其艺术品市场已经成为“世界第一”,但其收缴到国库的税收却出奇的少。交易量如此巨大,艺术品个税和交易税却如此之少,怎能不查?
关税之“祸”,真是源于中国艺术品市场已经成为“世界第一”的“风头之祸”?还是调税前的习惯动作?还是海关查缉走私偷逃税?也许,降税和严查,最接近事实真相。但是,这次的关税之祸却掀开了中国艺术品市场税收的乱像。
也有人解读为:“全国各海关中只有北京海关做了抓人、扣货、罚款的事情,其他海关都没有动。据海关内部人士透露,新从外省调进北京海关的一位局长不甚了解从1996年起一直实行十几年的文物艺术品的“复出境政策”,查税是他突发奇想的结果。”
还有人认为,查税风波一袭来,内地的拍卖行不再拿“海外征集”作为对外宣传的口号了,今年艺术市场本就受到金融市场不景气的影响,再遭罪一番“查税门”,与往年相比,大打折扣的总体上拍量、总体成交额难逃“查税”的“功劳”,尤其是依赖海外回流的书画瓷器杂项部分,很多拍卖行上拍量甚至不及往年的一半,而拍卖中,书画瓷器杂项几乎占到90%的份额。