日前，《广东省城乡规划条例(草案修改稿征求意见稿)》向社会公开征求意见。根据草案，违规拆除历史建筑的单位或将面临20万元以上50万元以下的罚款，违规的个人则或面临10万元以上20万元以下的罚款。这是广东首次立法对历史建筑进行保护。
历史建筑作为一座城市的文化符号，不但记录了城市的风土人情与历史变迁，也凝结着城市居民的深厚情感。然而在时下各地的“造城”运动中，历史建筑经常惨遭“毒手”，让路于开发商。因而，立法保护历史建筑，很有必要。
既然是立法保护，就应对擅自拆除历史建筑的行为从严惩处。令人不解的是，草案规定的单位最高罚款50万、个人最高罚款20万，对那些财大气粗的开发商来说，无疑是“九牛一毛”。这样的处罚与其说是处罚，倒不如说是间接鼓励开发商强拆历史建筑。此外，这样的规定还为那些别有用心者留下了钻空子的漏洞，比如本来是单位拆除行为，但只要稍做手脚，改为个人行为，在罚款上就又节省了30万元。
随着城市化步伐的加快，如今的历史建筑已越来越少，或被拆除，或被破坏。这样的例子多的是：长沙市3年前才被政府列为不可移动文物的5处历史遗迹，已经或即将从历史文化名城长沙消失；浙江绍兴有“千年古寺”之名的开元寺大殿，只剩下骨架；福建上杭千年客家古城被拆除……在广州，也不乏历史建筑惨遭拆除，署前路的民国时期建筑、恩宁路的西关大屋和洋楼别墅、西湖路上历史久远且颇具岭南风采的骑楼等，均被拆得七零八落。
有意思的是，有些地方一边在拆除历史建筑，一边却又大手笔造“古城”。河南开封千亿重造北宋汴京、湖南凤凰拟投资55亿元再造“烟雨凤凰”……可见，现在许多所谓的古城也只是徒有其名。
历史建筑之所以难以保护，主要原因就是无法可依。国外许多国家和地区，百年历史的建筑随处可见，关键在于不但有专门的历史建筑保护法，而且规定的内容特别具体、细致。比如希腊的雅典规定，属于历史文物的古宅，主人想改装也要报经文化部门批准；在我国香港也有规定，违反《古物及古迹条例》，拆除历史建筑的即属犯罪，一经定罪最高可罚款10万港币并入狱1年。
反观我们，目前只有一部笼统的《文物保护法》，有关历史建筑保护的法规基本处于一片空白。现在广东准备率先专门立法保护历史建筑，当然是件好事。可是最高罚款50万的规定却不得不令人怀疑立法者的诚意。既然想保护历史建筑，就有必要提高惩罚标准，至少要让那些开发商在拆除历史建筑时，心里得掂量一下，自己的征地拆迁成本和巨额罚款相比，是否划得来。也只有下重拳狠拳，违规拆除历史建筑的事件才能逐步减少。愿立法者三思。（信息时报）