——公安改革在行动之二
今年以来，商州公安分局在推进执法规范化建设中，不断加强软件、硬件建设，创新案件审核工作机制，全局执法规范化能力和水平得到了全面提升。自新机制运行以来，商州分局案件批捕率由去年的68%提升到现在的96%，案件起诉率由去年的78%提升到现在的93%，案件退查率由原来的22.5%下降到7%，商州公安分局还被省公安厅评为“全省执法质量优秀公安局”。
“问题导向+强化培训”夯实工作基础。商州分局先后6次召开会议进行专题研究执法办案及案件预审工作，提出了“改革预审机制，建立专门机构，实行刑事案件统一审核办理、统一出口”的工作思路，成立了执法管理委员会，在全市率先实行刑事案件“两统一”工作；强化教育培训提高素质，通过各种途径措施加强办案民警学习培训和教育管理，在加强法制大队民警自身业务素质培训提升的同时，深入开展送教上门活动，对基层派出所、刑警中队进行执法办案及公安业务法律知识培训，进一步提升了民警的执法能力和水平。
“专门机构+有效监督”完善工作机制。商州公安分局成立专门工作机构，将刑事案件报捕、起诉、审核业务由刑侦大队划归法制大队负责，在法制大队成立案件审核办理中队、执法监督中队和信访室，对案件的证据、程序进行审核把关，对特殊重大案件实行提前介入指导等，有效规范了案件审核。同时，强化案件循环监督，对在案件审核、监督中发现的问题，及时向办案单位下发《案件审核工作建议书》，提前履行审核退查职能，确保案件优质移交。
“夯实责任+考评通报”推动工作开展。商州公安分局相继修订出台了《提高刑事办案质量的若干规定》等10多项执法制度，为执法规范化建设提供了制度保障。在此基础上，该局落实办案责任，实行“谁办案、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责”的执法岗位责任制和案件质量终身负责制，明确办案民警责任。另一方面，该局定期评查通报，执法监督中队在日常案件审核、考评过程中严格落实“八个一”法制监督工作机制，每周对发现的问题及时通报，督促各单位及时整改，达到提高办案质量的效果。
“选配骨干+倾斜经费”提升工作效能。一方面，配齐配强骨干，从全局选调6名能力素质强、业务水平高、工作作风过硬、办案经验丰富的年轻优秀民警充实到法制队伍。目前，该局共有39民警从事案件审核工作。另一方面，加大经费装备保障力度，为法制大队配齐配全电脑、打印机、投影仪、摄像机、照相机、案卷密码柜等办公设备和办案用车辆，并投资540万元改造建成了16个标准化办案区和2个办案中心，为案件审核工作提供了坚实的基础保障。 (杨 涛)