三是深入开展警示教育。不断创新载体、丰富内容,通过理论辅导、红色教育、以案说法、警示教育、在线测试等多种形式,不断强化干部职工对《党章》《准则》《条例》的学习认识,全面唤醒党员干部的党章、党规、党纪意识。四是加大监督检查力度。进一步加大廉政体系建设,定期不定期开展监督检查,全面推行廉政谈话提醒机制,用好用足“四种形态”,层层传导压力,推动作风建设常态化、机制化,促使干部职工做严格遵守纪律的“明白人”。
3.关于“财务管理不严格”的问题
(1)差旅费报销审核不严。出差未推行公务卡结算制度,有的差旅报销附件不全。公务接待制度执行不严格,有陪餐人员超标准现象。
整改措施:一是严格执行出差公务卡结算制度。全面清查职工所持公务卡,尚未开通的及时开通,变更的及时进行登记,邀请银行工作人员上门为40人重新办卡,保证了公务卡正常使用。二是坚持用制度管人管事管财。对八项规定内容、《报社差旅费报销办法》等进行再学习,严格审核出差行程单、发票、差旅费报销单、银行回单等票据是否齐全,特别是参加会议的会议费票据和差旅费票据后都必须附上会议通知,或者先打款后收票的会议费打款单和会议票据后都要附上会议通知,若附件不全不予报销。三是严格公务接待制度。按照市上相关公务接待规定,规范接待标准,控制陪餐人数,厉行节俭节约,树立公务接待节俭文明新形象。
(2)下属单位广告公司财务管理漏洞较多。
整改措施:一是积极配合纪检组做好经营收入管理专项监督落实工作。在自查自纠的基础上,重新制定8项规章制度,对标对表、堵塞漏洞,切实规范广告公司管理。二是进一步完善广告公司财务管理制度。制定了《商洛日报广告发行有限公司财务制度》。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习,严格落实财务报销制度,在经费支出时,对超标准和记账凭证签单不全、摘要不清晰、附件单据未盖附件章及缺少原始资料要件的,坚决不予报销,从源头上杜绝此类问题的发生。三是修订出台了《关于劳务费结算支付管理办法》。针对报纸配送、软文采编、广告组版、业务拓展、活动策划等方面的劳务费发放,作了严格限制,明晰了发放标准和发放审核程序,确保既透明、公正、规范,又能最大限度调动员工的积极性。四是规范广告合同。进一步规范业务办理流程,公司安排办公室工作人员参加省广告协会的广告法律培训,进一步夯实了办公室业务办理人员的综合素质。修订完善了《上版广告刊登管理办法》,统一了广告收费标准,明晰广告收费审核程序,规范了广告合同签署。五是修订出台了《商洛日报广告有限公司车辆管理使用细则》。对车辆管理作出明确规定,车辆违章罚款由司机自行缴费,不得以任何理由报销,同时收缴之前违规报销车辆违章罚款,并进行通报。六是严格实物抵顶管理。制定了《实物抵顶管理办法》,并经班子会研究讨论,在今后的广告业务中,严格限定实物抵顶广告版面条件、类型、金额。只有单位需求或新开发商业广告业务合作需要时,才能采取实物抵顶广告版面合作方式;对符合实物抵顶广告版面准入条件的广告业务,执行规范操作流程,签订合同协议,加强对抵顶广告版面的实物管理,建立台账,明确实物去向。
(四)巡察整改情况
2016年7月11日至8月11日,三届市委第二巡察组对商洛日报社开展了常规巡察,2016年11月24日反馈了巡察意见。本次巡察发现,“领导班子核心作用发挥不充分”“机关党建工作滞后”“党风廉政建设落实不力”等问题整改不彻底;对“执行组织人事工作纪律不严格”“严重违反廉洁纪律规定”等问题整改长效性不达标,遗留问题解决不到位,在本次巡察中又有新的表现。
整改措施:一是加强教育引领。以职工大会、党员大会等为载体,组织学习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,不断提高党员干部适应新形势、解决新问题的能力;召开了领导班子专题民主生活会,领导班子成员之间开展真诚的批评与自我批评,进一步增强班子了凝聚力向心力,以班子的精气神提振全社干事创业精气神,不断提高党委的堡垒战斗力。二是加强机关党的建设。把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核,实现党建与中心工作“两手抓、两促进”,倾力打造“举旗帜 强阵地”机关党建服务品牌,以持续推进“两学一做”“不忘初心 牢记使命”主题教育常态化长效化为抓手,进一步丰富创新载体,扎实开展警示教育、红色革命教育、主题党日等活动,以实现党建引领、文化熏陶、凝心聚力、互相促进的工作新局面。三是加强党风廉政教育。组织干部职工部参观了“殷鉴不远 警钟长鸣--陕西省以案促改警示教育展”,以及中央、省、市通报的典型案例,班子成员和部门负责人逐一签订廉政建设责任书,做到一岗双责。四是加强制度建设。建立科学规范的干部选拔任用制度,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔使用干部,严把干部选拔任用动议关、推荐关、考察关,实行干部选拔任用全程纪实制度,切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到岗位上来,着力推进高素质专业化干部队伍建设。五是按照组织部审批机构和岗位设置方案解决现有超职数配备的7名干部问题。六是强化纪律作风建设。将《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等政策法规列入报社党委理论学习中心组、支部“三会一课”、集体学习计划,深入贯彻落实中央八项规定精神,以及习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要指示精神,落实好中央部署和省、市委有关要求,大力倡导厉行节约杜绝奢侈浪费,切实加强节约型机关建设。