开封古城内33处文保单位中,5处为国保单位,5处为省保单位。国保单位之一的明城墙遗址,经过保护与整治,城墙的南段、北段、东北段已经完全显露出来,保存状况完好。
而在龙亭湖公园等河湖水系风貌区,以及已被拆迁地区,新建部分仿古建筑也在所难免。
阮仪三介绍,开封古城内没有文物复建项目,几处复建建筑都是被作为景观标志建筑来复建的。古城中的景观建筑对古城整体风貌是有帮助的。“鼓楼是作为城市标志物复建的,主要是景观作用。金明池项目也只是借金明池的名气建设了主题酒店,相当于文化产业项目。”
阮仪三说,《规划》充分考虑到了如何保持和延续古城历史风貌的问题,并提出了“宋式、宋风、宋韵”的基本原则:“宋式建筑采用典型的宋代建筑样式,宋风建筑采用局部的宋式建筑符号,宋韵建筑采用神似的建筑设计手法,鼓励创新,而非复古。而汴西新城在格局风貌上也要能够延续和传承汴京文脉。”但他也表示,历史街区的保护整治不能“拆旧新建”,建设仿古建筑,在书店街的保护中,就没有出现新建仿古建筑。
规划合理能否严格执行?
“规划本身没有问题,但是能不能按规划实施就是另外的问题了。”南京大学政府管理学院学者姚远认为。
而这样的担心并不是空穴来风。据同样由阮仪三负责的《台儿庄古城修建性详细规划》的编制人员介绍,台儿庄古城的复建在操作时就有些不符合规划。“整体上还是按照规划来实施的,但是一些我们要求保留的建筑,一些要求按当地的风格和传统风貌来保护的街区,在实施时与规划有些出入。”
据悉,丁字街内原本控高2层的中西合璧折衷主义风格的近代建筑,基本重建为纯粹的欧式风格建筑,控高1到2层的顺河街原为鲁南地方民居风格也改为3到4层的雕饰繁琐的山西建筑风格。“其尺度一变,城市原来的肌理跟着也会变。”该编制人员说。
据其介绍,台儿庄的复建工程,在一期实施时还按规划进行,但到二期、三期时,随着政府实施经验的增加和现实使用的考量,就已经不太能按规划控制要求实施了。“其实在规划时,就与当地领导有过不少激烈的意见交锋,规划做完了,交给当地政府实施,时间一长就不在规划方控制范围内了。”
“必须要完善规划实施的相关制度,现在的操作机制不但暴露出行政干预的强势,也说明规划的权威性和尊严时时被诬蔑。”清华大学建筑学院教授张杰说。他认为,任何一个规划做出来之后,操作时做调整在所难免,但是以何种方式调整,请哪些专家来认证,有无经过原规划方的同意等,现存的制度对这些环节都没有可遵循的规定。姚远认为,规划应该公示,保证公众的知情权,在规划实施过程中,当地主管部门、文物保护志愿者、媒体等都应对其进行监督,保证实际操作能按规划来实施。(中国文化报)