退耕还林工程是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的全局高度，为加强生态建设、维护生态安全、增加农民收入、实现经济社会可持续发展而作出的一项重大战略决策。我市从1999年开始试点到大规模实施退耕还林工程以来，在全市各级党委、政府高度重视和精心组织下，广大群积极参与，退耕户从中得到了很大实惠，有效地增加了农民收入，生态环境得到了很大改善,受到了广大农民的拥护和支持。
一、工程规划实施期限、任务
初期规划期限为10年（2000－2009年）。1998、1999年为全国试点阶段。我市从1999年7月份启动实施，规划退耕地造林总面积188万亩。2007年8月国务院出台《关于完善退耕还林政策 的通知》，做出延长退耕还林兑现周期决定，巩固退耕还林成果，工程实施期将延续到2022年以后。
二、工程建设完成情况
工程实施以来，我市完成国家下达的退耕还林任务面积242.15万亩，其中退耕地造林110.45万亩、荒山造林119.7万亩、封山育林12万亩。工程实施涉及全市7县区、163个乡镇、1699个行政村、34.4万农户、133.8万农村人口。至2007年，我市已先后完成8次退耕还林政策兑现工作，兑付资金总额达14.6亿元，其中兑现管护费1.33亿元、兑现粮食补助资金12.2亿元、兑现种苗费1.1亿元。退耕还林确权发证总面积达179.1万亩，占应发证面积的77.3％，累计发放林权证317493份。
三、工程建设成效
退耕还林工程的实施，已经取得了阶段性成果，得到了党中央、国务院和社会各界的高度评价。基层干部群众把退耕还林工程称为："最和民意的德政工程，最牵动人心的社会工程，影响最深远的生态工程"。工程建设在我市也取得显著成效：
一是生态环境得到明显改善。林木植被资源增多。通过退耕还林工程的实施，至2007年全市新增林业用地100.45万亩（退耕地），新增造林绿化面积占全市总面积2936.2万亩的8.2％；水土流失得到有效控制。退耕还林后，林草植被覆盖率逐年提高，全面落实禁耕措施，加快口粮田建设步伐，积极实施生态移民、加大农村能源建设力度，有效地保护森林资源，减少了对植被的破坏，水土流失得到有效控制；退耕还林的实施，野生动物栖息繁衍环境得到有效改善，种群数量迅速增加。初步显现山青水秀，人与自然和谐的良好局面。
二是农村产业结构不断优化。粮食作物种植面积逐年下降，粮食单产与产值稳中有升。农村林果种植业、畜牧业以及二、三产业快速发展，经济增长速度不断加快。2007年在遭受严重自然灾害的情况下，粮食总产达到68.7万吨；林果产业快速发展。1999 -2006年期间，通过实施退耕还林，新建经济林干果基地达121.98万亩，其中板栗52.41万亩，核桃36.95万亩。林果优势产业的快速发展，为广大群众增收致富奠定了基础；带动了畜牧业和药业的发展。通过积极推行林药、林草复合间套技术，建成"二花"等木本中药材基地36.4万亩，新发展中药材12万亩。因地制宜发展牧草10多万亩，促进舍饲养殖等农村产业发展，壮大了畜牧业和中药材产业。
三是政策扶持作用明显，退耕地区农民收入稳步提高。截止2007年底，全市34.4万户、133.81万人直接从退耕还林政策兑现中受益，累计兑现粮食补助、管护费、种苗费14.6亿元，户均4244多元。全市劳务输出45.6万人，年创收14.8亿元。2007年全市农民人均纯收入1850元，年均增长6.8％。经济持续快速增长，全市生产总值达到135.8亿元，比上年增长12.4%。
四是公民生态意识明显增强。随着工程的实施，通过广泛宣传，广大干部群众进一步认识到了生态环境的重要性，保护生态、建设生态文明的意识进一步增强。退耕还林、植树造林、绿化美化家园已逐渐成为公民的自觉行动。