2004年9月16日，证监会发布《证券投资基金管理公司管理办法》，办法的第十条规定“基金管理公司的股东不得持有其他股东的股份或者拥有其他股东的权益；不得与其他股东同属一个实际控制人或者有其他关联关系”。
此外，证监会随后发布的《关于实施<证券投资基金管理公司管理办法>若干问题的通知》中明确规定，“办法第十条第一款关于‘基金管理公司股东的出资比例应当符合中国证监会的规定’按主要股东最高出资比例不超过全部出资的49%执行”。
从上述关系可以看出，中国新纪元和科学城建设存在股权关系，而且两者合计持有诺安基金60%的股权，明显违反证监会的规定。
该问题直至2005年中才得以解决，2005年5月17日，大恒科技将持有科学城建设的股权转让给重庆国际信托投资有限公司。但是其即使将持有的股权出售后，中国新纪元和科学城建设之间存在的“其他关联关系”却依然如故。
中国新纪元和科学城建设在多家金融机构和上市公司中都是联手行动。
在2005年9月14日大恒科技公告称，第二大股东百瑞信托转让所持有的4500万股大恒科技给科学城建设，据此，中国新纪元和科学城建设分别成为了大恒科技的第一大和第二大股东。
此外，中国新纪元和科学城建设都是嘉禾人寿的股东。
2007年，西部矿业(11.38,-0.26,-2.23%)上市，其股权结构显示，中国新纪元和科学城建设又同时成为西部矿业大股东西矿集团的股东，合计持股达到了36%，超越西矿集团第一大股东青海省国资委的31.2%。
“寄生”股东
在这一背景下，捷隆投资横空出世了。
捷隆投资从出生到成为诺安基金的大股东，直至现在的易主，看似毫无瑕疵，但是其每一步都能做到精准计算。
捷隆投资几乎是和诺安基金同时出生的，工商信息显示，捷隆投资成立于2003年3月18日，而证监会网站显示，2003年6月30日，筹建诺安基金的申请获得了证监会的批复。
捷隆投资成立后，在2003年连续三次增资，注册资本从3000万一路增加到1.5亿元，不过股东和股权结构都没有任何变化，分别是秦昌泽持股40%、秦劼持股30%、娄琴持股30%。
2004年4月7日，捷隆投资又进行了一项看似无关紧要的变更，其地址由“深圳市福田区保税区长宝大厦138号”变更到了“深圳市深南大道4013号兴业银行大厦1907室”。
此时，捷隆投资和诺安基金之间在无论是股权上还是股东的联系上都看不出有任何联系，但是蹊跷的是，工商登记的地址却透露，捷隆投资搬到了诺安基金公司内办公。
诺安基金从成立后就没有变更过办公地点，其注册信息和基金的招募说明书均显示，“深圳市福田区深南大道4013号兴业银行大厦19层1901－1908室和20层”是其办公和注册的地址。
每一家基金公司手中掌控着的都是数十万甚至数百万的基民的资金，因此，监管部门设定了严密的监管制度，以规范基金公司的治理结构，在基金的治理结构中，风险隔离制度又是规范的重点。
因此，《基金法》第十三条规定，设立基金管理公司要有“符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金管理业务有关的其他设施”。
一家看似无关的公司，而且经营范围中同样包含“投资管理、投资咨询”字样的民营投资公司搬到一家公募基金公司内部办公，这已经是公然视风险防范于不顾了。
不过捷隆投资和诺安基金之间很快就有了关联，数月之后的2004年6月8日，捷隆投资完成了第四次增资，这一次，注册资本增加到3亿元，中国新纪元出资1.5亿元，持有50%的股权，而原来三位股东的股权比例分别降至秦昌泽持股20%、秦劼持股15%、娄琴 持股15%。