近日看到新闻说裁撤驻京办一事，颇觉有趣。其实驻京办古已有之，不过县级单位在古代是没有驻京办的，一般只有省一级单位才有在长安或汴京设立驻京机构的资格。
驻京办在唐宋两代叫"进奏院"，唐代的进奏院在唐代中期出现，一般由政府设立的道（大小相当于今天的省）或节度使的藩镇派出。费用也由地方承担。由于唐中期以后地方节度使独揽军权、财权，皇帝也忌惮三分，因此地方的驻京办也受到唐朝皇帝的重视。那时地方进奏院设在皇城附近的要地，占地面积在1100平方米左右，在进奏院的鼎盛时期，其长官竟拥有副宰相地位。唐后期，曾出现地方驻京办人员复杂，甚至有地方军人暗杀京官的情况出现。
到唐朝后期，这种进奏院在长安多至50多个，朝廷的情报通过这些机构传递到拥兵自重的地方，藩镇的独裁者得以掌握朝廷动向。为了获取中央的情报，进奏院获得了地方提供的充足经费，由于资金实力雄厚，甚至承担起银行、汇兑的职能。从唐宪宗时开始，各地在京师的商人，将售货所得款项，交付各道驻京的进奏院，由进奏院开具发联单式的"文牒"或"公据"，一联交给商人，一联寄往本道。商人无论是由地方前往京城，还是由京城回到地方，身上都不用携带大量钱币，可以轻装赶路，到了再兑现，类似有了今天的支票。
由于唐朝进奏院权力太大，一方面皇帝的很多秘密通过小道消息走露地方，一方面也浪费了京城的地皮和社会资源，造成了腐败和浪费。从宋太祖开始，进奏院的官员改由中央委派，主要职能是向地方传达中央的政令。宋代进奏官员最多时有一百多人，他们的主要经费是皇帝划拨的信息传播费用，其中最大的一块，是镂刻雕版的费用。这些进奏官员定期把朝廷的政令雕刻成雕版，由驿马送到地方，然后印行成纸张文本，给地方官和方正等观看，这也是中国的早期时政类报纸。由于邸报印得太多太滥，甚至出现宫中私人生活泄露的情况，有进奏官因此受到处罚。
而进奏院也成为唐宋两代地方官员与京官和京城名士社交的重要场合，宋代就出现过以惩治腐败为名，打击在进奏院内集会的士人的情况。由于在进奏院里激烈地议论朝政，公元1044年，北宋著名诗人苏舜钦与其馆阁同僚被北宋朝廷纪委的官员盯上了。由于进奏院日常有很多公文和信封的纸张，苏等人便把日积月累的废纸出售，建立了一个"小金库"。利用祠神的机会，在进奏院用"鬻故纸公钱"召妓饮酒，结果受到严厉查处，《宋史》卷422载"同时会者皆知名士，因缘得罪逐出四方者十余人"，史称"进奏院狱"或"邸狱"。
进奏院在元代被废止，但地方官员进京为各种事项活动的历史在明清两代从未结束过。近代以来，地方政府驻京机构也得到了蓬勃发展，由于现代人口的激增，一些市、县的人口和经济总量，超过了古代一个省的实力，因此这些地方为了自身发展，也积极在京建立驻京机构。由于管理不规范，近日受到中央发文裁撤。