首页 > 生活与法 > 法语闲说

操作角度看公职人员财产公示

操作角度看公职人员财产公示

2012-11-15 16:09:07

来源:

  由于公职人员行使权力与担负责任的公共性,其私人利益与公共利益之间存在着冲突的可能性,需要通过对公职人员的隐私权实行比普通公民更为严格的限制来防止公职人员利用隐私权隐藏贪腐所得。公职人员保持廉洁的义务与公职人员适当保留隐私的权利之间如何实现平衡,是在当前中国推行公职人员财产公示制必须予以解决的问题。“领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开”正是基于上述考虑的一项制度安排。

  由于腐败行为日益隐蔽,从公职人员财产状况这个“利益终端”出发,对其增减情况采取申报、审核、公示等监管措施,是防止私利与公权之间产生利益冲突、切断权力与腐败联系的重要措施。这既有利于增强对公职人员监督的有效性,从源头上削弱公职人员的腐败动机,又有利于维护公职人员财产的合法性,提高公众对公职人员的政治信任感。近来随着人们对陕西“表哥”、广州“房叔”等事件的关注,要求公职人员公示财产的各种呼声此起彼伏,然而,该项制度的出台与推行必须以严密的规划与操作设计为基础。

  选择怎样的财产监管机制

  正是由于存在公职人员以各种方式鲸吞国家财富的现象,才有必要对公职人员的收入、财产和债务状况等进行监管。国际上对公职人员的财产状况形成了三种类型的监管机制。

  第一类是对外公示机制。它强调保持公职人员廉洁的方法之一就是要让他们及其直系亲属定期公开他们的收入、资产、投资及债务状况,通过由外向内的监管机制防止他们拥有的财产可能与其执行的官方职责发生利益上的矛盾。瑞典早在1766年就规定每个国民都享有查阅官方文件的自由,包括允许普通公民查阅任何公职人员的财产及纳税情况。2011年瑞典的清廉指数为9.3,在183个国家与地区中列第4位。美国、日本通过制定《美国政府行为道德法》、《国会议员资产公开法》等法律赋予公民查阅公职人员申报的家庭财产状况。为了最大可能公开官员的财产信息,近年来俄罗斯、法国、墨西哥、英国等国家也尝试使用计算机电子技术推动公务员财产申报信息公开工作。

  第二类是内部审核机制。它强调在腐败治理领域主要依靠执政党及其政府自身的自律机制,针对官员的财产状况,建立起自上而下的内部监管机制。它将公职人员财产监管的重心,放在对申报资料的内部审查与核实上,而不是以信息公开的方式由社会公众直接参与监督公职人员的财产状况。例如,新加坡的公职人员财产申报制度规定:所有公务员都在申报之列,不限定行政级别;申报内容不仅包括本人的财产和利益,还包括配偶、共同生活家庭成员的财产、利益;部门负责人和专门机构承担对申报材料进行审查的主要责任,申报资料不对社会公开。新加坡依靠内部权力监督机制成功地抑制了腐败,目前已经成为世界上最清廉的国家之一。2011年新加坡清廉指数为9.2,在183个国家与地区中列第5位。采取与新加坡类似的公职人员财产监管方式的国家,还有越南、泰国等。

  第三类是审核与公示相结合的机制。一些国家为了增强公职人员财产申报制度的反腐力度,对公职人员实行财产申报后既审查又公示的监管措施。上世纪80年代,是韩国历史上腐败最为猖獗的时期。韩国为了有效地监督公务员的财产状况,防止公职人员不正当的财产增值,在制度设计上改变了由公职人员所在部门的首长负责审查公职人员的财产申报的做法,专门设立了公职人员伦理委员会来承担这项工作。公职人员伦理委员会对总统、总理等政务职及1级以上公务员和地方自治团体长官及地方国会议员等12类最高级公职人员本人、配偶及直系亲属财产登记的有关事项进行审查,并将申报内容在官报或公报上公开。

  我国自1995年颁布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》以来,已出台了多项涉及领导干部“收入申报”、“财产登记”、“个人重大事项报告”方面的文件。但是由于我国公职人员财产审核与公示机制的双重缺失,导致以往有关领导干部报告个人事项的相关文件未能充分发挥财产监管效能。

  • 相关阅读
  • 咸阳185名公职人员被立案侦查 涉嫌贪污渎职

      昨日,咸阳召开全市政法工作情况通报会。咸阳市检察院党组成员、副检察长白海民介绍,今年截至10月底,全市共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪嫌疑人185人,同比上升6.3%;查办大案特大案56件,同比上升19....

    时间:11-14
  • 国防部邀请外军人员观摩珠海航展

      第九届珠海航展13日上午在广东省珠海市开幕,共有来自20多个国家的30多个军事代表团及30多个国家的40多位外国驻华武官应国防部邀请出席航展开幕式并观摩航展。  当日晚,中国人民解放军总参谋长助理...

    时间:11-14
  • 科考人员:长江江豚数量可能比想象的还少

      正在进行近6年以来最大规模的长江淡水豚类科考的研究人员12日向记者透露,他们对于这次科考的结果预期并不乐观,长江江豚数量可能比想象的还要少。  世界自然基金委(WWF)的官员认为,长江里的江豚和白...

    时间:11-13
  • 国足“光棍节”人员不整亚洲杯前景堪忧

      “双11”引发全民网购热潮,可是,这种热情似乎一点儿也没有蔓延给正在上海集训的中国男足。在只有一半球员报到、只有寥寥几个记者采访的情况下,中国国家男足在昨天的“光棍节”里感受到了...

    时间:11-12
  • 小心理财产品5%收益陷阱 保本需回避结构性产品

      如果同时将收益率为10%和收益率为4%的银行理财产品放在你面前,你会选择哪一款?  在刚刚结束的10月发行期内,据银率网统计数据显示,各商业银行共发行了2082款理财产品,虽然相比9月份发行数量同比下降了2.6%...

    时间:11-12
  • 黄金理财产品触发条件过高 预期最高收益成浮云

      对普通投资者来说,无论是否能够读懂复杂的产品说明书,高收益率都是很大的诱惑。但实际上,由于目前黄金理财产品多为结构性产品,获得高收益的触发条件非常严格,预期最高收益只能在特定的市场条件下才能实现。...

    时间:11-12
  • 陕将从服务基层人员中录352名公务员 13日网报

      记者昨日从省考录办获悉,我省决定从服务基层人员中录取352名公务员,其中,从大学生“村官”中考录选调生97名,从大学生“村官”、西部计划志愿者、农村基层人才队伍振兴计划、“特岗...

    时间:11-05
  • 日研究人员探明太阳耀斑发生条件

      日本名古屋大学太阳地球环境研究所的一研究小组日前发表公报称,他们弄清了太阳耀斑的发生条件:当太阳黑子的磁场上存在另一个结构特殊的小规模磁场时,就会发生耀斑现象。  太阳耀斑是一种最剧烈的太阳活动,...

    时间:11-05
  • 乐基儿承认曾收黎明跑车 称只分到很少财产

      电台节目主持杨峥与乐基儿相识十年,最近因出席朋友婚礼而再度与基儿联络。基儿殷切地推介好去处,让杨峥困惑不解为何这样一个热情,待人真诚的女子,竟被报导为贪钱、有机心的人。为此而做了起11月5日至7日播出...

    时间:11-05
  • 安徽合肥执法人员与学生冲突引发民众围观

     2012年10月31日下午,(合肥肥东县)店埠镇龙泉路与桥头集路交叉口发生一起聚集事件。经查,31日下午4点半左右,县行政执法局执法人员在行政执法时与一摊主发生推搡,几名路过的学生在围观时与执法人员发生冲突,致使...

    时间:11-01
免责声明:本网对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。 本网站转载图片、文字之类版权申明,本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权,如果侵犯,请及时通知我们,本网站将在第一时间及时删除。