河南宋基会“善款放贷”事件时隔两年“仍在调查”
湖南“镉大米”事件曝光半年不见任何调查结论
“正在调查”制造一批“断头”新闻
如果关注一些近期的舆论监督事件,会发现几乎大部分事件最新进展都是“正在调查”:袁振国携妻出国“考察”,“调查仍在进行”;河南宋基会“善款放贷”、巨资建设宋庆龄雕像未完工即拆除,“仍处于调查期间”……
似乎一句“正在调查”,可以作为应对媒体和公众监督的“万能回应”。至于背后到底是不想说、不敢说、不愿说、不能说,这得看有关部门的“心情”。于是,一些舆论监督事件的调查似乎要永远处于“正在进行时”。
多起事件最新进展都是“正在调查”
——今年7月,记者再次追踪已经调查了两年的河南宋基会“善款放贷”等事件,并希望就新近曝出的该机构斥巨资建设“宋庆龄雕像”未完工即被拆除一事进行采访核实。然而,河南宋基会不仅对两年前的事件仍以“正处于被调查期间”推脱,而且对“宋庆龄雕像”及楼群一事也仅以仍在调查、“没有更多的情况可以透露”为由拒绝。至今,媒体的一再追问也没有让这个机构公布任何调查进展信息。
——7月中旬,网络曝光中国教育科学院院长袁振国携妻子出国“考察”,11天的行程只有约10小时用于公务考察,其他活动时间要么在飞机上,要么在观光游览。舆论重压之下,教育部新闻办告诉记者,相关情况正在调查。然而,这一并不复杂的事件却一直“正在调查”至今,记者多次回访,得到的答复只有“仍在调查”。
——备受关注的湖南“镉大米”事件,自今年2月遭到曝光以来,湖南省食品安全委员会就相关情况调查了5个多月,却没有公布任何调查结论。甚至,在6月中旬,仍有从湖南益阳运往广东东莞的大米被检测出镉超标。
——湖北浠水土地闲置事件,经媒体曝光后引起湖北省相关部门的重视,并派出多个调查组赴当地调查督办。然而快一个月了,相关方面的调查情况仍未作公布。
——今年2月1日发生的连霍高速公路义昌大桥爆炸垮塌事故,据河南省安监局义昌大桥坍塌事故调查组称,在3月底就已经形成了技术报告。如今,该大桥早已修复通车,但这次事故的结论和追责仍然没有对外公布任何消息。
专家称没有时限规定造成“一直在调查”
专家分析,“正在调查”现象既有官员不作为的因素,也有体制机制不健全的原因。
中国社会科学院法学研究所所长李林认为,对于公共事件或者舆论监督事件,目前在新闻通报机制上,还没有对“时限”作出明确的规定。这也客观上造成了很多“正在调查”成了“一直在调查”,乃至不了了之的调查。
记者了解到,对于涉及官员的舆论监督事件,一般都会由纪委部门介入调查,目前还没有相关的规定要求在一定期限内给出调查结论。仅涉及安全生产责任事故、公共卫生事件等,有明确时间规定。
武汉大学法学院教授秦前红则指出,“在一些涉及复杂矛盾和重大利益的事件背后,调查方与被调查方本质上属于自己调查自己,都是政府部门之间,难有制度上的保障。”这就牵扯出一个重要问题:政府的调查和问责与媒体舆论监督之间缺少制度上的衔接。“舆论监督,本质上还是处于弱势,多取决于领导意志。调查情况,你不问,我不公布;就算你问了,我也可以不说。”秦前红说。