全国人大代表陈伟才在十二届人大三次会议分组讨论中提出，目前公安机关非警务活动过多，“不少政府部门在依法行政执法时需要警察配合，要警察护着才敢去执法，配再多警察也不够用。这是很悲哀的事情”。
“政府部门的行政执法要警察护着才敢去，配再多警察也不够用”，反映出我国行政执法存在两个突出问题，第一是行政执法权威不足，行政执法常常遇到暴力抗法，导致很多执法者不敢执法，必须要警察撑腰壮胆。
以环保执法为例，今年1月1日，被称为“史上最严”环保法正式实施，新任环保部部长陈吉宁在两会新闻发布会上表示，要让环保法长出“牙齿”来，“环保部今年将开展全面环保大检查，对于违法企业不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。这样的表态不可谓不坚决，但环保部门的执法决心难免遭遇到执法困境。现实情况是，很多环保部门执法过程中连违法企业的门都进不去。一些违法企业根本不买环保执法的账，甚至公然组织职工暴力抗法，引发各种治安和违法犯罪案件。
不仅环保部门遇到这种执法困境，工商、质检、食药等执法部门也常常遇到类似情况。为避免冲突、减少损失，很多行政执法部门不得不要求公安机关配合执法。有了公安的配合，行政执法者才进得了门，见得到人，说得了事。
从根本上说，解决此类问题，药方不是不断要求公安机关配合执法，而是健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。无论是企业的行政违法，还是暴力抗法，严重的都会构成犯罪，都要承担刑事责任。行政执法的背后是刑事司法，只有把两者有机地连接起来，让不同程度的违法行为都受到相应的法律制裁，行政执法的权威才能逐步建立起来，行政执法的力度也才能体现出来。
再者，必须改变目前行政机关多头执法，执法部门过多过滥和行政执法常常不合法不合规现状。一些地方行政执法遭遇各种形式的对抗，并不仅仅是因为被执法者守法意识差，很多时候是行政执法自身不规范、不合法、不合理造成的。诸如违法征地拆迁，乱罚款、乱收费，选择性执法、钓鱼式执法、重复性执法等等，每每导致被执法者不满、抵触甚至对抗。公安机关配合此类执法，不但占用大量警力，而且严重损害自身形象。
根治此类病症仅靠公安机关说“不”远远不够，必须通过行政执法制度改革，健全完善行政执法体系，明确执法内容、执法手段和执法权限，完善执法配套措施，才能解决根本问题。正如四中全会所强调的，要“推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类”，把执法重点放在食品药品、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境等方面，形成跨部门行政执法。不能让行政执法变成“行政扰民”。
警察护着才敢执法，揭开的是我国行政执法体制的伤疤。非警务活动病痛在公安机关，病源却在政府行政执法体制上。只有不断深化行政执法体制改革，才能让公安机关真正解脱出来，也才能让行政执法真正硬起来。秦平