在付清远看来，大明宫遗址保护的问题在于：要保护的遗址在地下，并没有呈现出来，并且没有为以后的考古发掘和保护留下空间、成了“永世不得翻身”。
“遗址保护的核心是原状保护，而不是改造。”付清远说，“不能将古城遗址当成公园，遗址公园也不是城市公园，不能按照公园的要求来改造遗址。”
在西安，对大明宫遗址保护也存在强烈批评之声。“严格地说，这不是一种遗址保护，就是地产开发。大部分用地都被用作商业开发，遗址公园只是其中很小的一部分。”陕西省一位文物专家表示，“这是对文物资源的一种掠夺，是一种资源开发型的文化生产，就像挖石油和挖煤一样。”
资金如何筹措？
西安官方也正试图推动汉长安城遗址保护走出一条不同于“大明宫模式”的路子。
“目前已先行启动的汉长安城遗址核心——未央宫遗址保护，通过丝绸之路申报世界非物质文化遗产，严格按国际惯例先保护起来。”知情人士称，“长安城遗址申遗本身正是想避免‘大明宫模式’”。
不过，能否成功寻找到不同于“大明宫模式”的道路，仍存在不确定性。据参与汉长安城遗址保护的文保人士透露，汉长安城遗址保护中充满了微妙的博弈。
据介绍，以申报丝绸之路世界文化遗产为名进行的汉长安城遗址保护先期启动项目——未央宫遗址区保护，总投资额75亿元。因此，整个遗址区保护的投资势必更加惊人——此前，西安市完成的大明宫遗址区保护改造，规划面积为19.16平方公里，总投资120亿元，而汉长安城遗址的规划面积达到75平方公里。
在中央财政对文物保护拨款有限、西安市年财政总收入只有600多亿元的情况下，遗址保护巨额资金如何筹措，也关系到长安城遗址保护的路径选择。
此前的大明宫开发中，由于大明宫遗址周边限高，参与遗址区保护的房地产商无法实现支出与收入平衡，西安市政府被迫于2008年给企业新增可供开发土地以平衡资金。
大明宫遗址保护以16平方公里的外围开发面积平衡3.2平方公里的大明宫遗址保护区尚且有困难，要在75平方公里的长安城遗址特区内平衡37平方公里的遗址区保护，难度可想而知。
“一旦最后倒腾不过来、形成经济压力，政府极有可能拿遗址区内土地做交易，那问题就大了。”一位文保人士忧心忡忡地说。目前未央宫遗址以外长安城遗址区域的保护——这涉及到其上居民搬迁，尚无明确方案。
“现在还没有搬空75平方公里内全部居民的设想。”上述知情人士说，如果75平方公里遗址特区内的居民全部搬迁，最后难免变成土地经济。
这位知情人士称，由于离明年七八月专家验收未央宫遗址申遗仅剩不足一年时间，而丝绸之路申遗事关多国。因此，只有到申遗结束后，才会考虑长安城遗址保护下一步的行动以及究竟迁移多少人。(21世纪经济报道)