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文保单位被商用为何屡禁不止?

文保单位被商用为何屡禁不止?

2013-09-06 09:38:52

  与段祺瑞和冯国璋并称为“北洋三杰”的王士珍,其在河北正定的故居于1982年就被批准为县级重点文物保护单位。然而,自2010年以来,王士珍故居却以中式饭店“王家大院”的面目出现在公众视野。3年过去了,尽管争议声一直没断,饭店的生意却愈发红火。

  当地相关部门至今未对此作出正面回应,仅称情况很复杂。

  政府欠钱转让故居使用权

  王士珍故居建于1912年,为民国时期北方典型的四合院,大院原有东、中、西三个院落,现仅存中院。2010年王士珍故居改为饭店时,房屋建筑做了一些改变,院里现有一间厨房,其他几间屋子用作餐厅或包间。

  对此,民众普遍质疑:本应全民所有的文保单位,怎就成了个别商家的摇钱树?故居变饭店3年来,为何不见监管部门的身影?

  “王家大院”的法人李少鹏,是当年修缮工程的投资人之一,拥有10年的承包经营期限。他说:“在我们没有对王士珍故居进行修缮以前,故居几乎只剩下一个框架,破烂不堪,怕是很难保护下来,甚至有被拆的风险。由于当时政府没有资金,几个民俗文化爱好者自发出资200多万元,经过文物专家的论证,按照修旧如旧的方式对这里进行了修缮。”

  据李少鹏透露,正定县政府多年前欠某开发商的钱,就把王士珍故居的使用权转让给该开发商了,该开发商就成了故居的“房东”,实际上是讨薪讨不来,却讨来了一个“烂摊子”,房东就开始收房租,这也是经过法院判决的。李少鹏是从该房东处租了10年,开起了“王家大院”,每年租金十多万元。

  记者就此事致电正定县宣传部门,希望他们给予正面回应。但他们表示:该事件情况很复杂,不便透露具体细节,目前正在调查。李少鹏表示,目前饭店正常营业,没有接到任何通知,“我们跟政府打不着交道,我们只有通过‘房东’才能跟政府说上话,因为我们是跟房东签的协议。”

  三令五申难禁文保单位被商用

  《文物保护法》规定,国有不可移动文物不得转让、抵押;建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。2011年8月国家文物局发布的《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》提出,禁止国有文物保护单位经营性活动背离公共文化属性,作为企业资产经营,租赁、承包、转让、抵押文物保护单位,对文物保护单位造成安全隐患。

  然而,该规定起到的作用似乎有限,与王士珍故居命运多舛的类似例子屡见不鲜。

  文保单位为何频频被承包出去?正定县文物旅游局原局长肖建科认为,正定在文物保护上面临资金困难,当时尝试引进企业投资进行修缮,建成一个文化展览馆。找过相关企业谈过多次,或许是商家觉得利益回报小,几经努力也没有促成这件事。

  业内人士指出,虽然国家财政每年都有专项经费用于文保单位的保护和修缮,但与庞大文物数量相比,这些经费还远远不够。于是,找一个有实力的企业参与文物资源的保护开发,似乎既解决了经济发展之难,又能够为文物保护提供更多的经费。但在商业开发过程中,由于一些承包商贪图利益,职能部门又监管不到位等原因,往往造成对文物的更大破坏。

  河北省文物局文物保护处处长刘智敏说:“前几年,我们试着做过几个引进企业资本的,但企业为了扩大营业收入,做相关的建设、辅助设施,增加展览内容,这样对文物保护范围和建筑地带内环境和本体造成了干扰,有时那些展览品质和内容会很低俗。”

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