作家王小波曾说,中国有五千年的文明史,有一半写在故纸上,还有一半埋在地下,只是缺少了一部立在地上的历史,可供后人其中漫步。一座城市的历史不可能是别的,只能是它的建筑。
昔日著名的“太太的客厅”梁思成、林徽因故居而今只剩断壁瓦砾,被一块块蓝色铁皮包围着,上书:“驴肉往北100米”。
北京梁思成的故居被房产商“维修性拆除”了,重庆蒋介石行营也被当地文物保护部门宣布“保护性拆除”,同此“保护”的还有济南英领事馆。南京的张治中公馆变身为“天价豪宅”,挂上了6400万元的出售牌;广州的“黄埔军校同学会旧址”则成为了夜总会……
文物保护法颁布实施30年来,全国人大常委会首次开展的文物保护执法检查落下帷幕。
2012年6月底,路甬祥代表全国人大常委会执法检查组作报告称,我国文物保护与利用的整体水平,与我们这个文明古国的地位还不相称,文物安全形势依然严峻。
报告特别指出,有地方政府和企业法人,在城乡建设中擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹,破坏文物环境和历史风貌,刻意规避考古调查勘探而进行施工,造成一些文物损毁消失。
据第三次全国文物普查统计,消失的4万多处不可移动文物中,有一半以上毁于各类建设活动。
去年年底结束的第三次全国文物普查历时5年,是新中国成立后,国务院直接领导的全国最大规模的不可移动文物资源调查工作。
所谓不可移动文物,是指先民在历史、文化、建筑、艺术上的具体遗产或遗址。
近年来,北京市区两级政府对历史文化名城保护工作投入资金约180亿元,其中市政府固定资产投资约70亿元,市级财政投入约50亿元,区级政府投入约60亿元。尽管这样,资金仍是旧城保护的一大瓶颈。
面对一直存在的资金难问题,2011年,《北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划》提出了新的方法。
“十二五”时期,北京将实行“政府投资与社会参与相结合,以政府投资最大限度地撬动社会投资。”规划指出,将逐步加大对历史文化名城保护的资金投入,探索设立历史文化名城保护专项基金,搭建保护资金的投融资平台。
同时,在充分考虑信贷资金的使用风险和归还渠道、来源、方式等前提下,争取信贷资金支持等。按此规划,旧城改造将集合多方社会力量,一个新的投融资平台将在“十二五”期间搭建。
为弥补修缮资金的不足,文物保护法规定,国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,县级以上人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由所有人负担。
由于修缮需要专业的文物勘测设计和施工队伍,且修缮费用不菲;很多文物建筑由于历史原因,产权情况复杂,一度影响了文物所有人出资修缮的热情。
今年2月,江苏省出现首例所有人个人出资修葺省级文保单位的案例。无锡小娄巷50号居住的秦寅源收到了来自江苏省和无锡市文物部门的批复,由他个人出资修缮祖屋的方案获得通过。“施工图已经做好,报批备案后即可动工。”
小娄巷是江苏省第五批“省级文物保护单位”,其中包括小娄巷50号在内的25个门牌号的现存古建筑。特别是50号院落,可谓小娄巷保存最完整、最具代表性的民宅。
据秦寅源之子秦绍楹介绍:“我父亲最初是有让出房子由政府修复的意思的,但家中留存的十代人积累下来的文物、古籍亟待清理,我们无法将这个家族生活了180年的老宅交给不讲文物政策的拆迁办。”