(五)切实做好水利前期工作。要把水利前期工作当作抢抓机遇、争取投资、加快发展的基础性工作，抓紧开展洛南张坪水库等后备水源工程前期工作，积极做好商洛市区和六县县城、重点集镇、重要水源区建设规划，争取有更多的项目列入中、省计划。切实搞好水利规划和普查工作，强化规划对涉水活动的管理和约束作用。着力解决我市重大水利项目偏少、项目前期经费紧缺和前期工作滞后问题，认真策划科学编制水利项目，争取中省更多投资。市县财政要切实增加水利项目前期工作经费，从2011年开始，按上年水利投资市级1%、县区2%的比例，分级逐年由同级财政列入当年预算，重点支持一批重大水利项目前期工作。水务部门要逐级落实工作责任，加快前期工作进度，提高项目质量水平，分层次、分梯队建立水利项目储备库。
四、大力发展民生水利，改善生产生活条件
(一)大兴农田水利建设。以巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、中省农田水利补助项目、土地开发整理项目、扶贫开发等项目为依托，不断提高农田水利基本建设水平。加快二龙山水库、洛惠渠、丹北灌区等中小型灌区节水改造和续建配套建设，因地制宜推广渠道防渗、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，建成一批旱涝保收、生态良好的现代农业示范区。鼓励农民在统一规划的基础上，按照“政府规划、民办公助、以奖代补、农民受益、多筹多补、多干多补”原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性，促进小水窖、小塘坝、小水库、小泵站、小涝池、小锁坝等“六小工程”建设，切实提高农业抵御自然灾害能力。
(二)推进城乡供水工程建设。坚持因地制宜，集中连片，板块推进，全面加快农村饮水工程建设，今明两年基本解决规划内农村饮水安全问题。同时，要积极争取启动六县城供水更新改造项目，加快县城供水管网改扩建，完善水质净化和监测设施，切实解决好城镇供水问题。要依法加强水源地保护，强化水质监测，建立城乡供水应急机制，提高农村饮水工程规划设计建设质量，切实建立饮水工程建后运行管理永久发挥作用的长效机制，全面提升城乡供水保障水平。
(三)抓好病险水库除险加固。巩固病险水库除险加固成果，加快在建病险水库治理扫尾工作。2015年前全面完成2座小(1)型、29座小(2)型病险水库除险加固任务，消除安全隐患，恢复新增防洪供水库容，增强水资源调控能力。切实加强水库科学管理，充分发挥综合效益。
(四)提高抗旱应急能力。建立统一指挥、分级负责、部门协作、快速反应、协调有序、运转高效的市、县区抗旱应急管理调度体系，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设。加快建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，全面提升抗御旱灾能力。
(五)积极发展水电和特色渔业。加快山阳猛柱山、商南莲花台等重点水电站建设，完成镇安县“十二五”水电新农村电气化县和小水电代燃料项目建设。坚持因地制宜、突出特色的原则，优化养殖品种，调整渔业结构，加快科技推广，重点发展大鲵等冷水渔业，努力实现渔业产值新突破。
五、继续抓好水土流失治理和水源保护，不断改善生态环境
(一)扎实推进水土保持工程建设。坚持预防保护与重点治理并重，人工治理与自然修复并举的办法，大力实施“丹治”、“长治”、坡耕地综合治理、易灾地区生态环境综合治理、水土保持绿色长廊建设，扎实开展水源区水土保持综合治理、城市水土保持生态综合整治、水土流失补偿费专项治理等水土保持重点项目建设。加快坡耕地治理、荒山绿化、经济林建园、河流沟道综合整治步伐。按照“山、水、林、草、田、园、路、村、堤”统一规划、集中连片、综合治理、整体推进的思路，加强生态清洁型小流域示范区建设。以市县区及重点集镇、高速公路、铁路沿线以及主要河道两岸为重点区域，集中项目资金，全力打造环境优美、宜居安全、生态良好的人居环境。“十二五”期间，全市防治水土流失面积5000平方公里。