三、当前农民工就业存在的主要问题
“小康不小康，关键看老乡。”农民工能否充分就业增收是实现全面小康的重要指标。随着人口红利的日渐稀薄，“刘易斯拐点”的即将到来，人力资源市场供求矛盾变化较大，特别是结构性矛盾较为突出，“用工荒”持续蔓延。
(一)农民工就业的结构性矛盾较为突出。农民工正在从无限供给向有限供给转变，出现有人没事干与有事没人干的被动局面。一方面技能型人才的需求旺盛，企业难以招到合适人才。另一方面，文化程度低、专业技能不高的农村劳动力却难以找到合适的工作岗位。特别是40岁以上的农村劳动力更是难以就业。调查显示，今年春节过后，大街小巷企业、商店、酒店门前招聘简章随处可见，可是很少有人应聘。全市37家个体工商企业抽样调查显示，今年缺员325人，其中技术人才184人，普工141人。商洛市兴洛职业介绍经理岳运平讲，春节过后收到30多家企业用工信息，需求7000多人，要求年龄30岁以下，学历初中以上，截止7月底，只招聘到600人。商洛炼锌厂今年对外招聘技工58人(维修焊工45人，化工专业13人)，至今难以足额落实。就连全国500强企业比亚迪公司今年也出现用工难的问题，目前缺员300多人。另一方面，年龄偏大，技能素质较低的劳动力难以找到工作。商州区丹江桥头劳务市场每天早上聚集2000多名40岁以上文化技能素质较低的农民工求职就业。
(二)农民工的技能素质难以适应新常态下就业形势的要求。目前，我市农民工的文化技能虽然呈现逐年上升的趋势，但是与“新常态”下科学技术进步，产业结构调整，对高素质员工的要求极不适应。据调查，全市农民工就业的53.3万人中，初中以下文化程度36.7万人，占农民工总数的68.9%，约有10.8万人参加职业技能培训，取得国家职业资格证书人数4.2万人，分别仅占农民工总数的20.3%、7.9%。致使我市农民工从事的行业仍然是“体力型”多，“技能型”少，收入水平偏低。造成这一现象的原因：一是培训资源分割，由不同部门负责，难以整合，未能形成合力。二是培训设施落后，专业设置不合理，针对性不强。三是农民工观念滞后，对职业技能培训不够重视。特别是一些青壮年劳动力只注重效益，不注重技能，新生代劳动力只注重学历教育。另外，我市劳务品牌发展缓慢，在劳务品牌的培育上存在误区，近年来，我市虽然打造了“镇安家政女”、“山阳建筑技工”、“商州水电技工”、“丹凤拉面师、导游女”、“柞水拾棉工”等劳务品牌，但是，只有“镇安家政女”基本符合品牌培育标准。其它均达不到品牌培育标准，技术层次较低，没有定点培训机构，定位不清晰，没有工商注册和商标，品牌输出规模小，缺乏中长期发展计划。
(三)农民工的合法权益得不到有效保障。近年来，全市上下认真贯彻落实《劳动法》、《就业促进法》等法律法规，把保障农民工合法权益放在突出位置。但我市农民工数量庞大，从业地域广，涉及行业多，损害农民工权益行为时有发生。拖欠农民工工资，延长劳动工作时间，企业不与农民工签订劳动合同，不交纳社会保险。调查显示，今年以来，全市农民工超8小时工作时间人数29.9万人，占农民工总数53.3万人的56.1%，其中：8-9小时10.7万人，9-10小时13.8万人，11小时以上5.4万人。工伤事故纠纷475起，涉及人数607人。工资纠纷1042起，涉及人数2507人，涉及金额达600多万元以上。仅市区惠民小区地下车库工程拖欠工程款和农民工工资达400多万元。全市农民工与企业签订合同人数8.5万人，仅占农民工总数的15.9%，企业为农民工交纳养老保险人数6.8万人、工伤保险4.5万人、医疗保险6.2万人、失业保险2.2万人、生育保险0.8万人，分别只占农民工人数的12.8%、8.4%、11.6%、4.1%、1.5%。以上这些侵权行为大多都发生在矿山、建筑以及个体私营企业。