一种观点是，文物局此规定的背景与整治拍卖乱象也有较大关系。
赵榆告诉《东方早报·艺术评论》：“国家文物局过去的文件都是经过调查研究和试点总结经验，再进行推广的。在文物艺术品拍卖初期，大家都没有相关市场经验。国家文物局当时的负责人在全国找到上海朵云轩、中国嘉德(微博)、北京荣宝、北京翰海、 中贸圣佳(当时的中商圣佳)和四川翰雅，共6个试点单位，在总结市场经验后再向全国推广，当时拍卖市场的发育过程是稳步前进的。现在你所看到的《意见》，是一年前国家文物局某副局长在一次会议上的讲话，人们管它叫‘某八条’，也叫作‘宋八条’。 当时社会上就有强烈批评，认为这八条是不可行的，但是这位局长听不进社会上的反映，反而以正式的文件下发。”
记者查询到较早前国家文物局副局长宋新潮在一次名为《努力推动我国文物拍卖市场健康规范有序发展》讲话中提到，文物拍卖审核管理专职人员匮乏、青黄不接的局面已经显现，需要探索建立切合实际的文物拍卖专业人员资格管理制度。针对文物拍卖企业聘用高级文博职称人员的问题，国家文物局今后将不断扩大试点区域。
针对实行多年的“5专家”要求，赵榆表示，过去从未明确5个专家在拍卖有什么责、权、利，现在又加上了70岁的年龄上限，只能说这样的规定十分官僚。“国家文物局甚至并不了解每年文物系统有多少个退休文博的高级专家。即便现在看起来《意见》是有错误的，但拍卖企业只能执行政府管理部门的要求。但是，这样对于国家的经济发展、文化事业的发展都是一种伤害。”
专家缺口 本地不够边远凑
在沈柠与上海某拍卖公司签署的《聘用合同》上写明：“拍卖公司每月支付沈柠1500元技术顾问费，后者从合同签署之日起至2015年6月30日为甲方提供文物专业技术顾问的服务。”
据《艺术评论》了解，上海各个拍卖行给出的顾问费大致在1500至2000元，依拍卖行规模和顾问为正高或副高职称略有不同。这笔费用是聘用专家的惟一开销。
即便签下了沈柠，这家拍卖行至今仍有2个专家缺口。在该公司出示给《艺术评论》的资料中记者看到，原先的“5专家”出生年龄从1926年至1945年不等，从事文物拍卖工作年限从15至37年不等，其中除1943年和1945年的2名顾问仍能服役外，其余3名只能被排除。
知情人士透露：“像上海朵云轩这样的企业，在7月31日前尚缺一个专家，不过现在已经凑齐专家人数了。如果朵云轩这样的上海老牌拍卖企业在年审中都没法通过，被刷下来，那还有什么公平可言。”
一家已经找齐了“5专家”的上海某拍卖行负责人告诉记者：“我们公司原先的专家都不是本地的而且今年都超过了70岁，这次为了满足年龄要求全部是从外地找的，主要来自云南和陕西两省。” 他还透露，他们是在2011年底注意到国家文物局的新规要求，从2012年初开始托关系找熟人，在全国范围物色专家，在7月底之前刚刚完成了指标数。
《艺术评论》在采访中了解到，不少拍卖行的专家来自陕西、山东、云南，甚至有的公司远赴新疆求专家。业内人士表示，专家多的地方很多是文物考古比较发达的地区，但这些地区未必是商业发达地区，因此形成了内地向外输送的格局。
一位从市文物局退休的人士告诉记者：“今年初开始就有很多上海的拍卖行找我，在我能力范围内能帮的能找的都已经用完了，再也找不出一个了。”事实上，许多行动迟缓的拍卖公司即便愿意花钱打点，也很难填上缺口。
在一次私下交流中，《艺术评论》记者目睹一位拍卖行业务负责人表示可以帮助另一家拍卖行找专家，介绍费为每个专家2000元。还有一位拍卖行的老板托人找专家，当听到“朋友的朋友有办法，中介费每个专家12万元”后，吓得直接挂电话，这家拍卖行也仍有几个缺口。