商洛是全国18个集中连片贫困地区之一，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。如何适应新形势、新任务、新要求，不断创新扶贫开发工作机制，加快解决我市农村贫困问题，是摆在我们面前的一项首要任务。今年以来，按照“服务大局，创新理念，转变职能，提高水平”的思路，我们立足服务全市生态旅游产业发展大局，启动实施了旅游扶贫行动，并在边探索边实践中，作了一些粗浅的思考。
一、实施旅游扶贫行动是经济社会发展催生的产物
近年来，随着经济社会的快速发展，人们收入水平不断提高，公共基础设施日趋完善，城镇居民自由支配收入和闲暇时间的空间急剧扩大，外出旅游尤其是回归自然、追求绿色、放松身心的乡村生态游日益升温，各级政府紧紧把握时代脉搏，将发展旅游产业作为推动经济社会发展的重要增长极，采取了一系列举措加以推动，这为实施旅游扶贫行动创造了极为有利的条件：
（一）《大秦岭》热播，掀起了全国秦岭生态游的热潮。2009年年初，在全省领导干部大会上，省委书记赵乐际亲自给宣传部门出题，提出了拍摄电视纪录片《大秦岭》的构想：通过介绍大秦岭，挖掘其人文内涵，讲述其对陕西、对中华文明乃至人类的贡献，展示人与自然的和谐，展示绿色陕西的新形象。随即，省委宣传部、省政府新闻办、陕西电视台组织顶尖纪录片团队，历时一年时间，精心组织拍摄了反映秦岭历史文化精神和自然山水神韵的纪录片《大秦岭》， 并于今年元旦，在央视十套《探索·发现》栏目连续播出，引起了世人对秦岭这座影响中国的伟大山脉的神奇和向往，掀起了全国秦岭生态游的好奇和热潮，为树立秦岭最佳山水休闲度假目的地形象营造了良好氛围。
（二）省委、省政府对加快旅游产业发展作出了重要部署。2009年以来，省委、省政府先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》和《大秦岭旅游发展规划》，确定了在做大做强历史文化旅游的同时，大力发展生态旅游产业，着力打造具有国家中央公园品牌形象的千里秦岭山水度假旅游胜地，实施以旅游业突破发展为先导，全力推进陕南突破发展的战略部署，提出了“山水秦岭，人文陕西”的旅游产业发展定位，举办了以“秦岭最美是商洛”为主题的首届中国秦岭生态旅游节，为全省实现由旅游资源大省向旅游强省转变创造了极为有利的政策环境。
（三）市委、市政府在发展生态旅游、推动商洛率先突破发展上迈出了坚实步伐。我市地处秦岭腹地，位于长江、黄河两大流域，横跨暖温带、亚热带的气候过渡带，山青水秀，物种丰富，气候宜人，地理环境兼顾南北特点，民俗文化融汇秦风楚韵，发展生态旅游具有得天独厚的条件和优势。近年来，市委、市政府立足于保护和发挥商洛生态资源优势，坚持以科学发展观为指导，大力实施“生态立市”、“产业兴市”战略，始终坚持把生态旅游作为经济社会发展的主导产业来抓，不断加快建设精品景区，积极开辟旅游线路，持续完善旅游服务设施，精心打造了金丝峡、木王、牛背梁、天竺山四大国家森林公园以及丹江漂流、柞水溶洞等一批旅游产品，全市旅游收入和游客人数以年均50%的速度快速增长。2009年，全市共接待游客733万人次，实现综合收入23.1亿元，分别比上年增长61.8%和120.8%。今年，市委、市政府按照建立大品牌、实施大宣传、开展大营销的工作思路，确定了全年营销主题——“秦岭最美是商洛”；全年营销布局——“一大节庆，五项活动”；全年营销思路——整合营销，携手打造知名品牌；全年营销资金——整合性投入1亿元人民币。随着首届中国秦岭生态旅游节在我市的成功举办，做精生态旅游产业、推动商洛率先突破发展的大幕已经拉开。