（四）以生态旅游促扶贫开发已成为我市加快解决高寒边远贫困区域贫困问题的最佳途径。新阶段扶贫开发工作要求把革命老区、民族地区、边疆地区作为优先地带，对商洛来讲，实质就是要优先解决高寒边远地区的贫困问题。我市现有贫困人口多分布在蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭、郧岭等山峦叠嶂、沟壑纵横、河溪交织、气候寒冷的高寒边远地区，受耕地少、质地差、日照短、积温少等因素的影响和制约，农业产业化发展的难度较大，农民靠经营土地增加收入难度更大，加上基础设施、社会事业、公共服务、市场发育欠帐大，靠旧有的扶贫模式很难解决这些地区的贫困问题。高寒边远地区处在生态植被条件优越、远离尘世喧嚣的青山绿水之间，是最利于发展生态旅游产业的地区，金丝峡、牛背梁、木王、老君山、天竺山就是利用秦岭山系奇峰幽谷、飞瀑清潭、气候高寒的生态资源优势而成功开发生态旅游产业的缩影。当前，借助打造秦岭国家山水度假旅游胜地的机遇，适时组织实施旅游扶贫行动，这是完善扶贫开发思路，充实扶贫开发内容，体现科学扶贫的一项创新举措，也是扶贫部门深入贯彻市委、市政府“生态立市”战略，服务支持商洛生态旅游产业发展，全力塑造“秦岭最美是商洛”品牌的具体行动，必将对加快我市减贫步伐、构建和谐社会产生积极而深远的影响。
二、实施旅游扶贫行动需要明确的思路、目标和任务
在旅游扶贫行动中，“旅游”和“扶贫”既是手段，也是目的，二者相互支撑、相互促进。针对这项全新的工作，我们必须理清思路，瞅准目标，明确任务，才能确保此项工作的扎实有效开展。在总体思路上，要按照全市及县区生态旅游产业发展布局，围绕“以扶贫开发促进生态旅游开发，以生态旅游开发带动贫困区域发展”这一主线来谋划工作；在实现目标上，要围绕贫困区域和贫困人口的尽快脱贫，来确定具体指标，使贫困区域借助生态优势加快发展，使贫困群众依托生态旅游产业实现稳定增收；在具体任务上，要按照国家新的扶贫标准，瞄准全市最具生态旅游发展潜力的贫困区域，全面实施扶贫政策，通过综合开展整村推进、移民扶贫、信贷扶贫、互助资金扶贫、“雨露计划”培训、实用技术培训等扶贫措施，有效推进贫困村的基础设施建设、民居环境治理和特色产业开发，着力打造一批村容整洁、绿色生态、乡风文明的生态文明村庄，新建完善一批风格各异、设施完备、服务到位的移民安置点，大力培养一批特色明显、产业明晰、初具规模的的生态旅游产业专业户，确保旅游扶贫行动取得实效。2010—2012年，全市计划建设10个旅游扶贫移民小区，打造100个生态型村庄，扶持发展农家乐经营1000户，形成10个旅游扶贫综合示范区，使100000 贫困人口依靠发展生态旅游产业实现脱贫致富。
三、实施旅游扶贫行动要重点开展四方面工作
实施旅游扶贫行动，应着眼于发挥贫困区域良好的生态环境优势，在找准旅游产业开发与扶贫开发的结合点上做文章，重点要开展好四方面工作：
（一）建设生态文明村庄，为贫困区域发展生态旅游创造条件。建设生态文明村庄，是发挥贫困区域生态资源优势，加快推动生态旅游产业发展，实现开发自然资源与保护生态环境良性互动的有效途径。要着力将扶贫开发重点村建设与生态文明村庄建设有机结合起来，围绕“生态式家园，田园式村庄”目标，坚持“政府统筹，资金捆绑，流域治理，板块开发，整村推进”的思路，按照“查漏补缺，完善提高”的原则，在全市旅游景点及其沿线周边已建和在建的扶贫开发重点村，进一步实施以“五通”为重点的基础设施建设，以发展“一村一品”为重点的产业基地建设，以科技培训为重点的脱贫能力建设，以“四改一推”（改房、改厨、改厕、改圈、推广沼气）为重点的农村清洁工程建设，以改善教育、医疗卫生条件为重点的社会事业建设，以提高村级班子执政能力为重点的基层组织建设等六大建设，加快推进旅游景区及高速路沿线的整村推进与连片开发，逐步将重点村打造成“村容整洁，环境优美，民居美化，生活文明，人与自然和谐共处”的乡村生态旅游农庄，为加快贫困区域生态旅游产业发展创造有利条件。