3、未利用地1298.8千公顷（1948.2万亩），占全省总土地面积的6.31%，其中：
未利用土地1007.9千公顷（1511.8万亩），占土地总面积的4.9%，荒草地726.1千公顷（1089.2万亩），占未利用土地72.0%；盐碱地29.5千公顷（44.3万亩），占未利用土地2.9%；沙地114.0千公顷（171.0万亩），占未利用土地11.3%；沼泽地、裸土地、裸岩石砾地及其它未利用土地138.2千公顷（207.3万亩），占未利用土地13.7%。
其它土地290.9千公顷（436.4万亩），占土地总面积1.4%。河流水面189.7千公顷（284.6万亩），占其它土地65.2%；湖泊水面6.4千公顷（9.6万亩），占其它土地2.2%；苇地6.1千公顷（9.2万亩），占其它土地2.1%；滩涂88.7千公顷（133.0万亩），占其它土地30.5%。
二、土地利用结构布局调整?
按照供给引导、制约需求、统筹协调、集约高效的土地利用方针和优先安排农业用地，严格控制建设占用耕地的原则，合理安排各业用地，使土地利用结构逐步优化。
到2010年全省农用地面积将从2005年的18481. 7千公顷（27722.5万亩），减少到18455.9千公顷（27683.9万亩），5年净减少农用地25.7千公顷（38.6万亩），由占全省总面积的89.81%减少到89.68%；建设用地将从798.9千公顷（1198.4万亩）增加到839.8千公顷（1259.7万亩），净增长40.9千公顷（61.2万亩），由占全省总面积的3.88%提高到4.10%；未利用地将从1298.8千公顷（1948.2万亩）减少到1283.7千公顷（1925.6万亩），净减15.1千公顷（22.6万亩），由占全省总面积的6.31%减少到6.27%。
1、耕地
到2010年全省耕地面积保持到3866.7千公顷（5800.0万亩），5年间开发整理补充耕地43.3千公顷（65.0万亩），其中开发9.6千公顷（14.3万亩），整理30.4千公顷（45.7万亩），复垦3.3千公顷（5.0万亩）；非优生区园地恢复耕地增加耕地36.1千公顷（54.1万亩）；5年减少耕地301.5千公顷（452.3万亩），其中建设占用40.0千公顷（60.0万亩）；生态退耕改园、还林、还牧238.2千公顷（357.3万亩）；因灾毁弃23.3千公顷（35.0万亩）；由占全省总面积的19.9%减少到18.79%；
“十一五”期间保护耕地的导向是：切实保护基本农田，紧缩非农建设占用耕地指标，全面提高耕地质量，稳定粮食作物种植面积，稳步实施退耕还林、还草。
2、园地
到2010年全省园地面积稳定在745.7千公顷（1118.0万亩），5年间利用陡坡耕地发展经济园100.0千公顷（150.0万亩）；同期非优生区园地恢复耕地36.0千公顷（54.0万亩），非农业建设占用园地5.5千公顷（8.3万亩）；由占全省总面积的3.30%提高到3.81%；
“十一五”期间园地发展的导向是，优先发展优生果园。园地向优生区集中，提高园地经济效益，充分利用退耕陡坡地发展经济园林，在少占耕地的同时，增加园地面积，进一步提高园地的经济效益。
3、林地
到2010年全省林地面积10391.3千公顷（15587.0万亩）。5年退耕还林增加110.0千公顷（165.0万亩），土地开发增加1.33千公顷（2.0万亩）；同期非农业建设占用林地5.3千公顷（8.0万亩）。由占全省总面积的49.58%提高到50.14%。
“十一五”期间林地的发展导向是：继续加大疏林地、未成林造林地、灌木林改造力度，扩大有林地面积，使有林地由占全省总面积的32%提高到38%。
4、牧草地
到2010年全省牧草地面积发展到3149.1千公顷（4723.7万亩），5年内利用陡坡耕地发展优质人工草地27.6千公顷（41.4万亩）土地开发、整理、复垦增加牧草地10.1千公顷（15.1万亩）；同期工矿、交通和乡村建设等占用5.9千公顷（8.8万亩）。由占全省总面积的15.23%提高到15.41%。