建设时发改部门未收到开工报告
6月5日，在商州区发改局华商报记者见到“水上乐园”项目的备案通知，通知明确项目主要建设仙子亲水乐园、室内游泳馆，配建餐饮住宿健身等娱乐设施。
该备案通知注明：“据此文件办理项目建设相关手续，待所有建设手续齐全后方能开工建设，并于开工前15日将开工信息书面报告商州区发改局。”华商报记者注意到这份项目备案通知落款时间为2015年5月12日。商州区发改局一名工作人员向记者证实，目前，他们并没有收到该项目的建设开工书面材料。
随后华商报记者来到了商洛市二龙山水库管理处，该管理处吕姓负责人称，“水上乐园”项目的用地属国有土地，他们单位有土地使用证。“经商洛市财政局和主管局同意后，他们将该宗土地租赁给了商洛市欢乐岛水上乐园有限公司，并签订了租赁合同。”该负责人表示，他们在与承包方(商洛市欢乐岛“水上乐园”有限公司)签订的租赁合同上已明确，承包方应遵守相关法律法规，自觉办理相关审批手续。
据了解，在租赁过来的国有土地上进行项目建设施工，首先要在发改部门立项，之后在国土、规划、城建等相关部门办理《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》等相关手续。
国土部门曾2次下停工令但未果
随后华商报记者找到了商洛市欢乐岛水上乐园有限公司法人郝晓东，其表示，“水上乐园”项目需要办理的国土、规划、城建等相关手续还没有下来。当记者问到，在没有取得相关手续的情况下，就私自开工建设合适吗?郝晓东说，确实有违规的地方，随后会尽快补办手续。