商南县委书记 刘春茂
商南是国家扶贫开发重点县和秦巴山集中连片特困地区县，目前全县仍有贫困人口5.6万人，占农村人口28.5%，扶贫任务艰巨。近年来，我们探索走出了一条符合商南实际的精准扶贫路子，已累计启动实施村级帮扶项目224个，包户帮扶项目1.26万个，累计投入包扶物资2280万元，培育示范点14个。
一、突出“三个结合”，精准制定规划。一是将专项规划与贫困户发展规划相结合。科学制定贫困村3年总体规划及年度包扶计划144个、村级包扶项目432个、贫困户致富项目1.29万个。二是近期脱贫与长远致富相结合。短期项目以劳务输出等为主，中长期以农家乐和茶叶产业为主。三是将干部帮扶与群众意愿相结合。制定各户脱贫致富规划，避免“大包大揽”和“一头热、一头凉”现象发生。
二、推广“五大模式”，引领增收致富。一是园区承载模式。将“双包双促”与县镇工业园区、农业园区建设结合，帮扶贫困户脱贫致富。目前全县有1164户贫困户实现就近就业，户均年收入在2万元以上。二是入股分红模式。推广“公司+基地+贫困户”等模式，引导贫困户以土地等出租或入股参与经营，目前，全县共有1927户贫困户通过入股分红模式实现脱贫。三是龙头带动模式。推广“龙头企业+贫困户”模式，神州实业等企业，在100多个贫困村建立加工点，吸纳2800余名贫困劳力，年户均增收9000元以上。四是景区辐射模式。推广“品牌+公司+协会+贫困户”模式，全县贫困户开办农家乐328户、旅游服务点43个，贫困群众从事旅游三产服务，年均收入达到5万元。五是干群互助模式。推广“包扶单位+包扶干部+贫困户+产业户”模式，全县成立劳务公司5个，吸纳贫困群众1100人；成立专业合作社122个，2610户群众加入合作社，年户均增收900元以上。
三、破解“三大难题”，提高帮扶实效。一是破解资金筹措难。县财政每年设立3000万专项资金，给予每户5万元贴息贷款，对有发展愿望的贫困户，扶持发展种养业等；对居住环境恶劣贫困户，实行整体搬迁；对因病、因残、因学致贫的贫困户，给予医疗、助学等扶助。目前，全县发放贴息贷款1.26亿元，扶持2543户贫困户发展致富产业。发放贫困户医疗、助学等资金4050万元，移民搬迁贫困户1540户。二是破解产业单一难题。在加大茶叶、油茶、生猪扶持的同时，重点扶持发展家养梅花鹿、油用牡丹、散养土鸡“三大特色产业”，在富水等镇建梅花鹿养殖基地7个。三是破解技能缺乏难题。整合阳光工程、“雨露计划”等，目前已累计培训农民1.2万人次，4000余贫困户通过培训、转移就业走上了致富路。
四、建立“五项机制”，强力强势推进。一是责任落实机制。实行包扶单位负责人担任包扶村“第一书记”和县级领导包3户、科级领导包2户、一般干部包1户“321”包扶办法，确保贫困村和贫困户增收。二是示范引领机制。县四套班子领导带头深入一线，每人联系1个镇、包抓1个示范点，通过抓点示范，带动精准扶贫落实。三是强力推进机制。实行“月督查排名”制度，通报工作推进慢、成效不明显的包扶单位和干部，推动精准扶贫全面推进。四是规范管理机制。建立县镇村精准扶贫信息化管理系统，对贫困村和贫困户实行动态管理，确保“扶真贫、真脱贫”。五是监督考核机制。将“双包双促”精准扶贫纳入年度目标责任制考核，确保实现精准扶贫规范化、常态化、精细化。