“陕南移民搬迁目前搞了五年，成绩是有的，群众无不称赞现在政策好。不过，有能力搬迁的百姓都走出了山沟沟，但是也给我们留下了很多问题。”商南县清油河镇镇长任宏伟如实说。“比如现在走上几里路都看不到几户人家，留下来的也大多数是留守老人；很多林地耕地被荒废，缺少管理或者没人管理等。”
如何解决好这些问题，成为清油河镇打好陕南大移民战役的关键。为此，清油河镇党政领导干部坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的移民搬迁重点工作推进责任制，镇党委书记郑生全利用两个月时间，带领扶贫、林业、农业等相关站所负责人走遍了全镇的沟沟叉叉，经过实地调查走访，综合研讨分析，报镇党委、政府会审议，决定因地制宜，探索实施“整体搬迁，土地置换”的移民搬迁新举措。
据了解，自陕南移民搬迁政策实施以来，清油河镇共搬迁了812户群众，稳步实现了搬迁安置任务过半的目标，搬迁工作也集中在清油河社区、耀昌等移民点，经济发展和移民点建设重心自然向中心村倾斜。针对前山、油坪、峡联等撤并村群众搬迁意愿高涨，但因经济底子薄，无力搬迁的情况。清油河镇创新提出了“整体搬迁，土地置换”的搬迁和安置政策。即把偏远村组的群众逐户摸排登记，整体搬迁到清油河社区的青云家园安置点进行安置，特别是地灾威胁户、洪灾威胁户、特困户、危困户，以交钥匙工程安置形式让群众少交钱甚至不交钱进行搬迁；在此基础上原宅基地全部依法有序腾退，确保土地政策按制度严格执行，并针对搬迁群众远离原有自留地、无法开展生产的现实，推行土地置换政策，采取自愿、互动形式，按照一定比例让搬迁群众与安置地群众林地耕地互换。这样既确保了搬迁群众有地可种，又帮他们摆脱了开展后续生产发展的窘境，而且有效保护了耕地和森林资源，促进了生态平衡。（王敏 周烨明 张妮娜）