雷超锋 唐华平
上班时干部去向请看公示牌、党员干部亮明身份佩戴胸牌，这些细小的变化在“五项制度”实施后已成为一种常态。12月22日，参加商州区一个会议的牧护关镇副镇长薛卫涛说，把制度当作一种习惯，那就变成了自觉行动。自推行“五项制度”以来，镇办机关面貌大改观，服务大变样，群众对干部办事为民服务规范化满意度评价也越来越高了。
镇办干部是党和政府连接农民群众的桥梁和纽带，担负着重要的历史使命。市委、市政府提出在镇办全面实行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”后，商州区从3月份起快速推行“五项制度”，并配套推进村(居)务公开民主管理工作制度，形成“5+1”制度，进一步加强镇办干部管理和村务公开民主管理，探索建立起了“规范、透明、廉洁、高效”的长效管理机制。
从严管理是对干部最大的关爱。“5+1”制度，既夯实了基层基础，又解决了服务群众“最后一公里”问题，赢得了群众的信赖和拥护。“现在大多数事情直接在村上就办了，偶尔去镇上办个事情，干部的服务态度和办事效率值得夸一夸！”金陵寺镇房店村村民赵小丽从镇便民服务大厅办完事后，言语间流露出的是发自内心的赞许。
不以规矩，不成方圆。商州区将“5+1”制度的落实纳入区委、区政府重要事项督查和年度目标责任考核范围，从严督查考核，严格奖惩兑现。坚持常态化监督检查，采取明查暗访、满意度调查等方式，发现问题，及时反馈，尤其对违反制度的人和事，一经发现，坚决从严问责、点名通报，真正使制度成为刚性约束。
当制度成为一种习惯后，每天的工作都会打理得井井有条。如今，在全区18个镇办，干部每天都坚持记民情日记，帮群众排忧解难；干部主动服务群众，在民事代办中凝聚民心；挂牌上岗，主动接受社会各界监督；公示去向，方便群众办事；主动接访化解矛盾，架起了干群连心桥。“5+1”制度的有效落实，进一步完善了四级便民服务平台，促进了基层干部作风转变。目前，全区民情日记共收集民情问题1.45万个，已办结1.35万个；干部为群众代办事项1.86万件，已办结1.76万件；信访接待2486人次，当日办结信访问题1985个、交办358个、正在办理143个；村级党务、村务、财务公开2156次；因挂牌上岗、去向公示不到位处理了59人。
要严管，更要关爱。近年来，镇办干部工作环境差、“走读”现象屡禁不止、基层“留人难”等问题引发社会关注。商州区在切实推行“5+1”制度的同时，积极探索出了一项改善基层干部办公和住宿环境，丰富业余文化生活，提高工作积极性和主动性的“六有”安心工程。区委书记张盈安亲自策划领办，投入资金650万元，在镇办实施有设施齐备的宿办室、干净卫生的职工灶、温馨舒适的浴室、信号通畅的有线电视、快速便捷的互联网、功能齐全的文体场所的“六有”安心工程，真正使干部住得舒心、吃得放心、洗得清心、观赏节目悦心、浏览信息养心、健康向上怡心。
高看一眼解心之忧，厚爱一片雪中送炭。全区通过实施“六有”安心工程，让基层干部工作开心、生活舒心，让群众办事更放心、更省心。如今，镇办实行宿办分离、集中办公，办公室配备了办公桌椅、档案柜、饮水机和电脑等设备，优化了干部办公环境；宿舍有床、衣柜和桌柜，确保干部住得舒适。职工灶饭菜可口，灶房配备了冰柜、消毒柜和橱柜，干净卫生；餐厅配备了餐桌、空调和碗柜，确保干部吃得舒适放心。整合资源建设温馨浴室，配备太阳能热水器、衣柜和洗漱台，浴室干净卫生，干部洗得舒畅。普及有线电视网络，干部能够及时收看电视和远程教育节目，了解党和国家的方针政策、大事要闻，及时知晓上级当前重大工作部署。也有了互联网络，安装了WIFI设备，干部能够及时与外界融为一体，了解各地发展现状，及时学习新知识、认识新形势、借鉴新经验、研究新问题、把握新常态、抢抓新机遇，为经济社会平稳健康发展提供保障。同时，建设了设施齐全的文体活动场所，文体室配备了电视、投影仪、音响设备、室内健身器材、书柜、报架，订阅了图书和报刊，室外有篮球、羽毛球、乒乓球等活动场所，为干部学习、健身、娱乐提供了极大便利。