村官维护谁的地权?
对79户村民来说,这次“土地流转”给他们带来的一次性补偿款“数目不小”,能够应急解决很多问题。村民田家林得到补偿款后,就在城里买了楼,在村里还摆了酒席庆贺。不过,吴晓军的担心是,虽然拿到了这笔钱,但自己失业了,这笔钱用完后将再无收入来源。
据吴晓军等村民反映,绝大多数人签下协议书时,并没有仔细考虑。
最开始,他们算的是这笔账:村民当时觉得“土地流转”是划算的,按照平均地价每亩500元计算,15年只有7500元;即使村民种植时下收益率最高的玉米,每亩纯收益在1000元,15年累加也不过1.5万元。而“土地流转”的补偿是30元/平方米,一亩地的补偿款就是两万元——当然,村民们并未把土地和农产品的价格上涨因素计算在内。
后来他们反思,促使他们仓促做决定的还有另外一个因素。
多位村民向中国青年报记者叙述了他们签协议的过程:久援村村委会主任南继龙的爱人王金萍带着村委会会计关月峰,挨家挨户做79户村民的工作。吴晓军说,一些村民不签协议,王就软磨硬泡,到天黑也不走。
一些村民告诉中国青年报记者,他们惧怕南继龙。他们称,南继龙的儿子曾数次带多名陌生人进村“维持秩序”。
中国青年报记者进村采访就曾遭到干扰。根据村民指认,中国青年报记者在村民家采访时,一名在村委会“帮忙”、绰号叫“小咬子”的年轻人,到处追查记者的行踪;南继龙的女婿当时也开车在村前村后寻找记者;王金萍还往各村民家打电话询问。直到记者离开久援村,接受采访的村民通过电话反映,还有“眼线”观察他们的动向。
据了解,村中最终没有签协议的只有在外打工的李昌明。而南继龙称,李昌明已经在电话中应允。
根据中国青年报记者的入村调查了解,一些村民并不相信村委会。
对于村委会留取的补偿款,村民认为村委会明面上每平方米“抽”了5元,而实际上数额应该更多。
对于账面上留取的300万元,村民并不了解村委会想怎么用。南继龙去年上任之初许诺给村里修路,并让村里人喝上纯净的自来水,但村民们不知道这些承诺是否能兑现。
双城市国土资源局给中国青年报记者回复称:久援村已经村民议事会讨论通过,将村集体土地60万平方米流转给双城市雀巢公司。但多位村民表示,他们对这一议事程序并不知情。
用地指标之困
中国青年报记者电话联系上了雀巢公司的一位负责人,但该负责人似乎对于900亩耕地的“流转”过程并不了解。
该负责人称,今年年初,雀巢公司大中华区的高层与双城市政府签订了合作备忘录,“雀巢奶牛饲养管理培训中心”就是备忘录中提到的合作项目的一部分,具体操作中政府该做什么与雀巢该做什么,已在备忘录中已有较明晰的分工。
该负责人表示,他只知道双城市政府会按时提供一片用地,雀巢支付几千万元的“起拍价”,言语间似乎并不知道土地是通过土地流转形式获得。
雀巢双城工厂1990年即建成投产。据了解,雀巢双城工厂2011年实现40亿元的产值和3.28亿元的利税,是双城市的利税大户。但近10年来,该工厂对于双城市的利税增长乏力。按照双城市委书记鲁志民的推算,雀巢公司新项目落成后,奶源得到开拓,雀巢每年有望为双城市多贡献1亿元的利税。
财政上的压力或许是双城现在迫在眉睫的问题。为此,双城非常期盼大项目真正落地。鲁志民在今年4月12日的全市大项目工作会议上的讲话总结了大项目与经济发展的关系,“实践证明,哪个地方项目多、项目好,哪个地方发展就越快,今后发展潜力就越大;反之,哪个地方项目少,哪个地方发展就越慢,今后发展空间就越小。”