北京师范大学法学院副教授廖诗评认为，《政府采购协议》是WTO协定附录中4个单项贸易协议之一，我国没有加入《政府采购协议》。各国在政府采购中可优先采购国货，不必遵循国民待遇原则。
业内人士分析，公务车采购目录已连续发布多年，不乏有很多自主车型，但由于目录只是一个指导性文件而非强制规定，在实施中遇多重阻力而不得不往后延。
“奥迪官车”盛行
政府采购公车，喜欢搞“形象工程”、“面子大”，对于一些昂贵的外资或合资品牌“情有独钟”，而对自主品牌的车辆大多“不值一看”
事实上，公务车，特别是高级官员用车所选品牌，对于企业提升品牌形象和影响力很重要。比如靠公车起家的奥迪能在中国豪华车市场长期领先，与其开始就大量被作为领导干部用车密不可分。
奥迪在公务车采购份额中一直很高，2011年，奥迪A6L车型的公车采购数量占其销售比例20%左右。
新中国成立初期，公务车采购大多是自主品牌，但当时可选择的车型很有限，比如一汽红旗、上海牌轿车等，但当时国产轿车的质量问题较多。
改革开放后，中国提出以市场换技术，汽车市场逐步开放的原则。由一汽生产的奥迪、皇冠和捷达，上汽生产的桑塔纳这样的合资车型应运而生，并开始在公务车市场占据越来越大的份额。
之后，随着合资车型的增多，公务车采购合资车型的比重也越来越大。
2009年出台的国务院《汽车产业调整振兴规划》明确提出：要鼓励自主品牌汽车的发展。
为了支持自主品牌乘用车扩大市场份额，该规划提出政府采购向自主品牌倾斜。2009年开始，公务用车自主品牌不得低于50%，自主新能源汽车，政府部门更要优先采购。但这项规定在地方执行不理想。
2010年12月27日，宁夏财政厅公车采购中标71辆，采购车型多为奥迪A6，自主品牌轿车仅有1辆。
国务院出台公车采购规定后，类似宁夏的情形仍存在。业内人士称，长期以来，以“奥迪”等合资品牌占领公车市场的现状很难改变。
据公开数据显示，2010年前，合资品牌采购量占我国公务车采购规模近90%，2011年1-6月份，政府采购中自主品牌比例仅20%。
对于自主品牌车企在公务车市场优势甚微的原因，业内人士分析，大多因品牌口碑与质量。 政府采购是政府用纳税人的钱购买，在中国现行体制下，不是从自己口袋里掏钱，用公家的钱相当于“白用”，既然是不受监督地“白用”，当然要选质量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。
长城汽车副总裁商玉贵表示，政府采购公车，往往喜欢搞“形象工程”、“面子大”，所以对于一些昂贵的外资或合资品牌“情有独钟”，而对自主品牌的车辆大多“不值一看”。所以，只能听到“奥迪官车”这一说法，而没有听过自主品牌的“官车”。他认为，最大的门槛在于政府官员采购时的“观念”。
官员带头选国产车
董扬认为，真正对市场导向起大作用的还是省部级领导用车。他希望省部级领导都能坐自主品牌汽车
“大家只要看看美、日、德、韩等国的公务用车就明白了。”中国汽车工业协会常务副会长董扬是《目录》专家组组长，对社会普遍关注国产自主品牌占据《目录》全部榜单，他在博客中回应称，目录的确定原则符合国际惯例。
董扬指出，做强中国品牌，需要社会各界的支持，特别是政府官员用车，理应优先中国品牌，这在世界各国都是如此。