党的十八大报告，从全局和战略的高度，要求加快改革财税体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，为财政改革发展工作指明了方向。
党的十七大以来，我市公共财政体系建设取得明显进展。在财政收入连年保持30%以上增长的同时，不断加大公共服务领域投入，重点向高寒边远乡镇、困难弱势群众倾斜，全市城乡义务教育实现了全免费，城乡居民医疗保险达到了全覆盖，社会保障制度逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展，加快推进保障性安居工程建设，公共财政的服务保障水平不断提高。公共财政的阳光，将党和政府的温暖送到了千家万户。
当前和今后一个时期，财政部门要紧紧围绕贯彻落实好党的十八大报告精神，坚持以科学发展、富民强市为主题，以大力发展循环经济为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，及时转变理财观念和理财方式，加快建立完善更加健全、有效、合理的公共财政体系，让老百姓享受更多的发展成果，更好地支持幸福商洛建设。
一是坚持涵养税源与规范征收并重，夯实财政支持幸福商洛建设的物质基础。在全市深入开展育财强税活动，完善财源建设项目库，制定财源建设奖励办法，激励全市上下形成狠抓财源建设的强大合力。对中、省出台的支持发展的各项财税政策，结合商洛实际，有针对性地拿出配套和落实办法，将落实政策与提高自身的谋划力、执行力结合起来，真正发挥财税政策的叠加效应、联动效应和乘数效应。运用市场手段，将财政资金和金融资金、社会资金结合起来，多渠道筹集财源建设资金。健全以贴息、担保、参股、资本金注入和风险投资为主的财政产业性资金引导机制。加强收入分析，密切跟踪宏观经济形势、企业经营业绩和财税政策的调整变化，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究应对措施，确保重大财税政策顺利实施。建立协税护税工作机制，排查征管漏洞，强化收入征管，杜绝税收流失，做到应收尽收，确保财政收入高质量增长，夯实财政支持幸福商洛建设的物质基础。
二是坚持做大蛋糕与分好蛋糕并重，增加财政支持幸福商洛建设的民生福祉。要履行好分配与再分配职能，全面落实各项民生政策，资金的使用要向民生和公共服务方面倾斜，将新增财力的80%用于民生，确保民生支出需要。进一步优化公共财政支出结构，优先安排基本公共服务支出，增加教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、公共文化、农业水利、城乡社区、生态环保等重点领域投入，切实保障和改善民生。坚持公共财政改革方向，加快构建以满足社会公共需求为根本目的的公共财政体系，大力推进基本公共服务均等化，积极构筑“六有”民生框架，即让人民群众学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居，切实提高人民群众的幸福感和满意度。
三是坚持预算管理与绩效评价并重，构建财政支持幸福商洛建设的体制保障。要进一步增强财政预算的完整性、透明度和有效性，统筹运用好公共资源。健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理。完善预算公开制度，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。积极推进财政支出绩效评价，对资金使用实施跟踪问效，将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益，为财政支持幸福商洛建设提供有力的体制保障。（市财政局党组书记、局长 杨长洲）