二、建设依法行政机制，为又好又快发展提供保证
建设机制是最重要的事，也是最难的事。机制一活天地宽，我们努力建设好依法行政机制，为又好又快发展提供保证。
（一）建立健全责任机制
明确各级行政机关的行政首长和一般公务员的责任，落实行政执法责任制，做到出现苗头提前追，及时排查重点追，违纪案件从严追。一是落实决策责任。制定了《镇安县人民政府重大决策追究制度》，坚决杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象，防止"用人一句话、花钱一支笔、决策一张纸"的问题。建立决策责任追究机制，严肃查处超越法定权限、违反法定程序决策行为，对因决策失误给国家、集体和公民造成重大损失的，依法严肃追究决策者的责任。二是落实执法责任。严格执行行政执法主体资格制度，依法对294个执法事项进行清理界定，明确执法主体，凡是有委托和授权的要向县政府报告，并向社会公示，否则，就是越权执法。实行行政执法人员资格制度，取得《陕西省行政执法证》是从事行政执法的唯一条件，"凡进必考"，我县已有803人通过了省法制办组织的行政执法资格考试。三是严格'责任追究制度。3年来、对城建违法放线及重大安全生产责任事故的15名责任人依法追究了行政责任和法律责任。
（二）建立健全监督机制
深入贯彻《陕西省依法行政监督办法》，建立多渠道监督体系。加强对规范性文件的备案监督。管住"红头文件"。建立规范性文件发布前的论证制度、法制审核制度、公布生效制度，发布后的备案审查制度、发文目录督查制度、备案审查分析制度、定期清理通报制度，形成完整的备案审查制度体系。实行规范性文件网上公布查询制度，对县政府发布实施的规范性文件及乡镇、部门报送县政府备案的规范性文件，一律在网上公示，否则，不得作为执行依据。加强行政复议和行政应诉工作，认真贯彻行政复议法及实施条例，坚持便民、利民、为民的原则，畅通复议渠道，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，力争案结事了。3年来，办结行政复议案24件，息诉13件，息诉率54.2％。积极建立复议信访协调制度，加强行政复议机关和信访部门的协同配合，共同调查处理，调解纠纷，化解矛盾，确保一方平安。
（三）建立考评奖惩机制
进一步完善了《镇安县依法行政量化考核办法》，变年度考核为日常考核，变被动考核为主动考核，加强考核工作的组织和管理，提高考核依据的科学性和实用性。注重考核结果的使用，对于年度积分位于前3位的乡镇、前5位的部门，县政府颁发流动奖杯；对连续三年获得流动奖杯的单位，县政府颁发固定奖杯。对执证人员证件实行"红、黄、绿"卡管理。
三、夯实依法行政基础，为又好又快发展创造条件
依法行政最基础的工作，一是干部的知法懂法问题，二是培养高素质的法律工作队伍问题，我们把这些工作作为基础的基础来抓。
（一）严格干部学法制度
我们建立了领导学法制度，定期开展法制专题讲座，县政府常务会议集体学法坚持每两月一次学法制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果"五落实"。加强在干部使用、提拔过程中法律知识和法律素养的测试，在公务员队伍中形成崇法、懂法、守法的良好氛围。
（二）培养高素质干部队伍
工作之基在于人。担当依法行政工作重任，需要一支领导放心，遇事留心，工作用心，办事细心的法制队伍，把政府法制办建成政府工作的参谋部、智囊团是我们工作的目标。