去年5月份《陕西省治理公路超限运输办法》施行以来,洛南县牢固树立"抓治超就是抓发展"的理念,始终把超限治理作为交通运输事业发展的生命线工程来抓,按照政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理的方针,不断加大力度,强势攻坚,取得了显著成效。全县非法超限运输势头有效遏制,治超工作长效机制基本建立,干线公路超限率下降到3%内,农村公路超限率稳定控制在4%以内,全面巩固了公路建设成果,提高了交通运输保障能力。
一是强化组织领导,凝聚工作合力。坚持把超限治理上升为政府行为,成立了以分管副县长为组长的治超工作领导小组,并在县交通局设立办公室,抽调5名精干人员专门办公,负责抓好日常具体协调工作。县政府与各乡镇、各相关部门逐一签订治超工作目标责任书,制定下发了《洛南县治超工作方案》、《洛南县"春雷行动"实施方案》等重要文件,明确职责分工,夯实目标任务,规范工作运行,形成了治超工作全县上下一盘棋的良好格局。同时,将治超经费列入财政预算,予以足额保障,先后拨付15万元用于治超工作,并为县治超办购置公务车辆1台,配备了自动化办公设施,确保了治超工作的顺利、高效开展。
二是强化宣传教育,营造浓厚氛围。坚持面向社会、广泛宣传,立足源头、重点宣传,开展培训,深化宣传。先后在县广播台、电视台播送新闻稿件60余条,出动宣传车35辆次,开展宣传咨询活动20次,印发宣传单5000余份,张贴标语1500余条,制作大型展板25块,悬挂横幅50余条,形成了多渠道、立体化、全覆盖的宣传格局,大幅提高了治超法规公众知晓率和治超工作社会关注度,营造了浓厚舆论氛围,形成了强大政策攻势。举办治超工作专题培训和法律辅导报告会4期,参加执法人员240余人次,举办《陕西省治理公路超限运输办法》知识问答竞赛1次,掀起了治超知识学习热潮,提高了执法人员的法律素质。
三是强化综合治理,加大治超力度。以开展"决战七十天"、"春雷行动"等活动为抓手,按照立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理的原则,落实联动机制,加大执法力度。狠抓源头监管,把好货物装载关。在各源头企业实行超限装载标准、监督机构名称和监督电话"三公开",按照二类进驻、三类巡查、分片包抓的工作机制,先后向九龙矿业、龙钢木龙沟铁矿等重点二类源头企业派驻执法人员20名,实行24小时装载监管,严格落实货物装载登记和超限装载黑名单列管制度,有效防止超限车辆上路行驶;严格执罚标准,把好路面治理关。建立和实行计重收费与超限检测、站内检测与流动检测、路政巡查与运政稽查相结合,公安交警与交通运管相配合的路面治超联动机制,对非法超限运输始终做到发现一起、处理一起,严格执行"既卸货,又罚款"和"一超四罚"的严管重罚政策,形成了对超限运输的强大威慑;完善治超体系,把好盲区管控关。实行全路网布控,加大对省界入口等盲区盲点和避站绕行等超限运输行为的打击力度。在农村公路主要入口及结点位置,设置限宽防护墩140处,严防超限车辆驶入农村公路。在货源地和公路醒目位置公示装载标准和各级治超举报电话,实行举报奖励制度,形成了源头堵、路面截、群众报、流动查的治超体系,把超限运输空间挤压到最小程度。去年以来,全县共出动治超执法人员800余次,检查车辆26085辆次,查处超限车辆445辆,其中给予警告343起,处罚102起,卸载物资3510吨,源头监管登记车辆21365辆,处罚违法装载源头企业 5家,共处罚款21.3万元。
四是强化建章立制,规范执法行为。结合工作实际,建立健全治超工作联席会议制度、监督检查制度、目标考核制度、问责制度、货物源头企业管理制度和治超巡查、派驻人员管理制度等治超工作制度,制定完善了治超执法责任制、处罚票据管理制度、黑名单列管制度、突发事件处理制度和治超检测站执法检查流程、治超巡查工作流程等一系列执法规范、流程和纪律,确保治超工作和执法活动有章可循、有规可依,实现科学化、规范化、精细化管理。从严督导执法人员正确使用处罚自由裁量权,严格处理程序和处罚标准,认真落实静态磅复检制度,增强超限处罚透明度和公正性。在县治超办、监察局设立治超执法投诉电话,积极受理对违规违纪执法行为的举报投诉。定期组织监察、纠风、法制、交通等部门人员开展治超执法明察暗访活动,对以罚代纠等违规违纪执法行为做到及时纠正、铁面问责,不断加大执法队伍整肃力度,树立了文明、规范、廉洁的执法形象。