近年来，洛南县始终把敬老院建设和规范化管理作为提高农村五保供养水平、改善和保障民生的重要任务，坚持巩固与提高并举，建设与管理并重，不断大力推进，狠抓落实，取得显著成效。全县先后完成投资900余万元，改扩建敬老院6所，新建敬老院3所，新增床位300张，集中供养五保对象434人，农村五保供养对象集中供养率达33%。
一是夯实目标责任。研究制定了《关于加强五保供养工作的意见（试行）》和《洛南县农村五保供养工作五年规划》，确保农村五保供养工作有章可循。成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、各有关部门负责人为成员的农村五保供养工作领导小组，坚持将农村五保供养和敬老院建设与其他工作同时安排部署，实行专项目标责任书管理，形成了上下齐抓、左右联动的整体合力。
二是强化经费保障。对敬老院管理人员工资福利、五保供养经费和基础设施建设配套资金，全部纳入预算，优先予以保障。其中，每年为9所敬老院预算管理人员工资40余万元，安排县级财政配套供养经费70余万元。全县五保对象分散供养标准达每年1856元，其中现金1656元，实物200元；集中供养标准由原来的每年1440元提高到3600元。对全县五保户参加新农合的入门费和住院费、门诊费新农合报销后剩余部分由县民政局统一支付。
三是狠抓硬件建设。按照整合资源、区域建设的总体思路，坚持"三个标准"、"一个目标"（在建设档次上达到全市一级敬老院标准，在建设规模上达到可集中供养本乡镇50%以上五保对象标准，在功能配套上达到多功能、综合型的农村社会福利中心标准，实现敬老院建设水平10年不落后的目标），2006年以来，在将全县原来10个乡镇敬老院整合为9个的同时，先后对其中三要、灵口、景村等敬老院进行了改扩建，对石门、永丰、古城敬老院进行了新建，启动实施了"阳光庭园"中心敬老院项目，共计完成投资900余万元，大幅改善了五保老人集中供养条件。
四是加强队伍建设。坚持选优配强的原则，为全县9所敬老院配齐了院长、炊事员，并于2009年将敬老院院长工资由每月500元提高到700元，炊事员工资由每月420元提高到600元，今年又为每个敬老院配备两名护理人员，对其工资按每人每月800元标准由县财政全额预算，充分调动了敬老院工作人员的积极性和主动性。同时，坚持每年对敬老院工作人员集中培训一次，不断提高了他们的管理能力和业务素质。
五是强化规范管理。着眼于用制度管人、管事，先后制定印发了《洛南县农村敬老院管理细则》和《洛南县农村敬老院管理人员绩效工资考核办法》，并指导各敬老院参照县上制定的《管理细则》和《考核办法》，建立健全了财务、安全、卫生、伙食、实物等管理制度和《敬老院院长职责》、《敬老院院民守则》等工作规范，全面提高了敬老院管理的科学化、制度化、规范化水平。
六是推进优质服务。坚持以全方位、零距离、人性化、亲情式为总要求，努力提高供养服务水平。在饮食方面，坚持每日荤素搭配，每周不用重复菜谱，确保营养足、口味好，让老人吃得满意。在文化娱乐方面，根据老人的不同爱好和需求，配备了彩电、卡拉OK等设备，购买了麻将机、扑克牌，组建了自乐班，并经常组织院民现场观看县上举行的各类大型文体娱乐活动。在生活照料方面，为院民统一购置了院服被褥，定期为院民更换拆洗，对牙刷、牙膏、香皂等日用品逐月发放到人。在医疗保健方面，凡老年人有头疼脑热，由院内卫生员及时予以诊治。同时在县级医院和地段医院开设了五保供养医疗专户，对患大病的院民，及时将其送到医院住院治疗，并安排专人全程陪护。在精神抚慰方面，坚持节假日组织领导和干部到敬老院开展慰问活动，每年重阳节为老年人祝寿，过集体生日。通过全面优化服务，真正将敬老院建设成为了广大院民"老有所养、老有所医、老有所乐"，安享晚年、颐养天年的"温馨家园"。