2004年以来，他被聘为县关工委委员、县老科协、县老体协、县老年学学会会员期间，特别是在担任城关镇关工委常务副主任和政协组副组长工作中，积极主动，当好参谋、建言献策、老有所为。他建议按照县上要求，组建了两个机构、“一套人马”，分工合作，各负其责，依据双方任务，开展各项活动，既节省了办公设施和人力，又利于管理及工作。
加强上下联系，搞好政协组工作。牛吉富领着退休干部、政协组成员，坚持经常性深入农村调查研究，提建议、献良策，为政治协商、民主监督、社会和谐发挥作用。2010年以来，他组织几名退休干部，先后深入到高家沟、冯家湾两个村，调研总结了村党支部书记张新民和退休回乡“当村官”的冯有林，分别以题为《丰阳河畔领头雁》《他心里装着众乡亲》的先进事迹，刊登在《山阳组织工作》和《金秋》杂志，为全镇村干部学习，履行党的宗旨，建设新农村，起到了积极推动作用。还调研形成报告《300万“钱票子”飞进桃园村》《冯家湾的移民小区》等，为镇党委、政府研究发展核桃产业和建设移民小区工程，提供了依据。积极协助搞好政协组集体提案，为促进民生工程发挥了作用。2012年和2013年，卜吉沟村干部、群众要求解决人们最关心的三件事：一是污水流入河道，无法排除，气味难闻，严重影响人身健康；二是通村公路年久失修，路面凸凹不平，人车难行；三是全村村民和同仁学校学生晚上摸黑拥挤通行，很不安全。镇政协组研究，赵军组长派他领着几名成员深入现场调查，并为县政协写交了两个报告提案。县政协重视，列入重点提案，转交县政府办理。县政府及时召开协调会，并决定由城建局等单位落实，限期完成。经过共同努力，实现了“污水排除，硬化公路，路灯明亮”的要求和目的。从而使两年办了三件事，深受群众称赞。牛吉富还主动搞好了镇政协组办公室工作，坚持经常向县政协写汇报、写总结，反映活动情况。由于镇政协组工作有特色，2013年，县政协召开全县工作会，到城关镇进行了参观，听取了经验介绍；市政协组织政协委员，也到城关镇视察、观摩，得到了赞扬。
认真精心安排，搞好“关教”工作。在教育青少年工作方面，牛吉富同志力所能及，尽职尽责，在坚持坐班、反映情况、办好简报、处理事务等工作的基础上，着重搞好了“组织‘五老’报告团，道德教育进校园”。他精心策划，认真安排，从退休干部、镇关工委成员中挑选8名有社会威望、能写会说的同志，组成“五老”报告团，坚持8年不间断，先后深入到一、二中和中心小学及民生、金望、张垣、高家沟、伍竹园等16个小学，巡回向中小学校报告22场次，受教育学生达1.5万人次。2011年，在纪念建党90周年前夕，他和镇党委副书记、关工委主任赵军带领“五老”报告团，在一中和中心小学召开了有各校校长和学生参加的“学党史、颂党恩、跟党走”为主题活动的启动仪式，并向1400多名中小学生作了辅导报告。2012年和2013年，牛吉富又领着6名退休干部、报告团成员，分别在一中、中心小学和金望、伍竹园、甘沟口等学校开展了“学雷锋、心向党、讲道德、见行动”和“老少同筑中国梦”为主题的教育活动。向中、小学生宣讲了《爱心献给党》《革命先烈英勇牺牲的5个小故事》《学习“二十四孝”典范》《改革开放带来“衣食住行”巨大变化》《为了实现我的梦而刻苦学习》《学习八项规定搞好厉行节约》等社会主义核心价值体系的内容。通过形式多样、内容丰富的报告讲解，使学生普遍受到了教育，赢得了阵阵掌声，取得了良好效果。
城关镇关工委工作，在镇党委政府的重视支持下，牛吉富等一批“五老”的积极努力，取得了显著成绩，受到了上级关工委的肯定和表彰。2005年，省关工委在山阳召开现场会，就把城关镇作为参观点，观看了山阳革命先烈图片和“关教”展板，听、看了思想道德演讲；2013年9月，市关工委在山阳召开宣传工作现场会时，参观了城关镇关工委办公室设施配备、查阅资料、听取介绍和观看文艺节目演出，给予了高度评价；城关镇关工委还多次被省、市、县评为关心下一代工作先进集体，2013年，又被全国关工委授予“五好基层关工委”先进集体称号；牛吉富也先后被省、市、县评为关心下一代工作先进个人，2014年9月荣获“敬业奉献山阳好人”。