优惠政策明确指出“凡是自愿转为城镇户口的，相关部门优先为其办理手续，与城镇居民保障房对象同等对待，享受城镇保障房政策”、“凡进城入镇的农户，农村原有宅基地、承包地、林地等一律不变”。同时，还将“按照应保尽保的原则，对符合城镇低保条件的进城入镇农户，纳入城镇低保范围”，消除了农民享受城镇保障房的政策障碍。
洛南县代县长王宇鹏说：“两房结合既让农村搬迁户实现了进城居住，从农民变身市民，增加了他们的财产性收入；同时又大大节约了公共资源，加快了城乡一体化建设进程。”
“五个到位”，化解移民搬迁难题
在实施移民搬迁和“两房”整合工作中，农民离开赖以生存的土地后怎样生活？就业问题如何解决？针对这一系列难题，洛南县以科学合理的规划和优惠政策确保群众“搬得出”，以齐备到位和功能完善的配套设施确保“稳得住”，以多样产业和多渠道就业相结合确保“能致富”，具体形成了“五个到位”的工作机制。
一是立足地域实际，规划布局到位。移民搬迁工作的规划布局一定要有超前思维，洛南县高标准编制修订了《洛南县移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》，将围绕小城镇建设、产业支撑和避灾扶贫搬迁“三位一体”要求，按照“以城为主，城镇引领”的工作思路，将住房建设与配套服务设施一并规划。目前完成了栖凤湾、古城、石门等10个移民新区的规划设计，编印了《洛南县陕南移民搬迁规划图册》。
二是调动搬迁积极性，优惠政策引导到位。洛南县先后出台了《进一步加强移民搬迁安置工作实施意见》《洛南县鼓励搬迁群众进城进镇上楼十条优惠政策》等政策规定，从资金补助、户籍迁转、宅基地、承包地、就业入学、社会保障等方面给予优惠政策扶持，彻底解决群众搬迁户籍迁转、子女上学等实际困难，极大调动了群众“进城进镇上楼”搬迁积极性。
三是统筹各方资源，项目整合到位。洛南县充分发挥移民搬迁成员单位职能作用，整合各方政策和资源，特别是加大对扶贫、发改、交通、国土、水务、林业、民政、住建等涉农项目资金的整合力度，把道路建设、安全饮水、文体设施、土地整理、危房改造等项目向移民安置区聚集，集中财力，捆绑使用，破解资金瓶颈。
四是促进群众就业，产业扶持到位。洛南县坚持把搬迁群众后续产业发展放在重要位置，科学制定集中安置点产业发展规划，引导搬迁群众实现产业、就业、创业“三业富民”。依托工业集中区建设，鼓励引导搬迁群众到工业企业、农业产业化龙头企业和居民小区公益岗位就业；加大设施农业发展力度，在安置点所在区域规划设施种植、养殖小区，发展现代农业，吸纳搬迁群众就近就业；实施“雨露计划”“人人技能工程”等，确保每户至少掌握一门以上实用技能。
五是完善配套设施，后续管理到位。为了使搬迁群众尽快适应迁入地的生产生活，产生归属感和认同感，洛南县积极探索移民后续管理的有效办法。县上围绕集中安置点配套设施建设不到位、建新不拆旧、搬迁入住率低等问题，不断完善移民点配套设施建设，切实解决好安置小区垃圾清运、公共照明、设施维护等问题。同时做好卫生保洁、交通安全等物业管理，提供精细化服务。
洛南县县委书记璩泽涛说：“移民搬迁与保障房建设是重大民生工程，最终目的是要惠及民生、改善民生，县上将因地制宜、创造性地开展工作，推动移民搬迁工作稳步顺利实施，尽力让搬迁群众生活得舒心、安心、放心，对未来充满信心。”（李琳 程刚 武强）