针对公安局长的困惑,培训的内容有许多是针对“稳定和发展”展开的。6月27日,第一堂课上杨焕宁就讲到,目前县域经济的稳定和发展,关键是要解决复杂的社会各方利益矛盾,“这是解决众多基层问题的切入口”。
“促一方发展,保一方稳定。”杨焕宁说,这是他对参与培训的新任局长寄予的期望。
法制轨道内用权
这是孟建柱授课的重点讲述;其他课程设置还包括当前稳定形势分析,群体性事件处置等
此次培训的授课者包括9位公安部及相关部委领导,以及十多位全国知名国际政治、宏观经济、司法行政专家。
公安部部长孟建柱、公安部副部长黄明、广东省委副书记朱明国、北京师范大学法学院院长赵秉志、著名刑法专家陈光中等“重量级人物”都先后出现在讲台上。
参加培训的公安局长们都认为,这一授课阵容十分“豪华”。
此次培训中,授课的领导和专家都十分重视课程内容的“实用性”,他们选择的课程主题多是基层常见和关心的问题,以便局长们能将学到的内容和方法加以运用。
培训的第一堂课由公安部常务副部长杨焕宁主讲,题目是《社会利益矛盾与县域维稳工作》。杨焕宁讲到,目前县域经济的稳定和发展,关键是要解决复杂的社会各方利益矛盾。
课程内容还包括当前稳定形势分析,群体性事件处置,公安信息化之路等。孟建柱在授课中重点讲述“如何在法制轨道内用权,规范执法”;公安部副部长黄明则针对网络舆情如何加强应对作专题报告。
此外,一些专业化内容也被纳入授课之列,包括公安机关质量管理体系,公安装备财务工作,物证技术在执法规划下的规范和作用等。
江苏省宜兴市公安局局长周军说,这些公安专业技术对提升基层警务工作效率很有帮助。
“解剖麻雀”授课模式
给市县公安局长上课,不仅要讲宏观情况,更要紧密结合公安实践,解决实际问题
在授课形式上,本次培训十分重视案例分析,衡晓帆称之为“解剖麻雀”。
譬如,在公安工作的国际化道路这节课上,专家讲到“主动走出去”进行合作时,就拿湄公河血案作案例;而讲到引渡问题,选择的是赖昌星的案例。
对此,陈祥民认为,给市县公安局长上课,不仅要讲宏观情况,更要紧密结合公安工作的实践,解决实际问题,例如可结合此次新的刑诉法修改,来讲如何规范一线执法。
“公安局长很难干,他们经常在第一线冲锋陷阵,遇到的问题都是实际问题。因此,给他们上课需要剖析经典案例,以便他们回去后能举一反三,应用到实践中去。”陈祥民说。
周军比较喜欢案例分析多的课程。他认为,这样结合公安工作经验的讲解更直接,方法也更容易掌握。基层遇到类似问题可参照案例处理。
但仅仅听课是不够的,杨焕宁还要求局长们“多思考,多交流”。
因此,各地公安局之间的经验交流也成为培训最受欢迎的部分之一。部分工作较有特点的公安局,会被安排做讲座,介绍其在工作中的经验和教训。
江西省九江市公安局局长李彤认为经验交流课程很有实用价值。在他看来,各地间的经验交流能启发局长们比照和学习:“我们的实际情况是什么,和他们比差距在哪?”从而能够借鉴他人经验并创新。
“小事拖大,大事拖炸”
丰台公安分局局长衡晓帆从培训中领悟,许多恶性事件最初都是由小问题引发
国务委员、公安部部长孟建柱在结业仪式上向局长们强调:公安机关既是执法机关又是群众工作机关,公安民警既是执法者又是群众工作者。