公安机关曾认为集体研究伪造公章不构成犯罪引争议
法治周末独家披露并连续关注的“湖南央企集体研究伪造政府公章造假”案有了最新进展，8月16日，原国营七一五矿矿长郭明华、原七一五矿劳动人事处副主任蒋照开因涉嫌国有公司、企业工作人员滥用职权罪，在益阳市赫山区人民法院第一审判庭接受审判，当地百余群众到庭旁听了此案。
据记者了解，这桩“单位集体伪造公章案”曾因当地公安机关决定不立案而备受各界关注，并引发了广泛讨论。
而随着案件的开庭审理，这桩央企牟取私利，在破产期间利用伪造的政府印章，采取虚报职工人数、伪造职工人事档案，意图套取国家千万破产资金和数十万元工伤补偿金案件的案情也渐渐浮出了水面。
伪造公章系集体研究决定
原七一五矿是隶属于中核集团的国有企业，原厂址在湖南省安化县。1971年2月开始筹建，1972年6月正式对外称“国营七一五矿”。1990年至1994年间陆续搬迁至益阳市海棠路。
1998年，七一五矿因资不抵债被衡阳新华化工冶金总公司兼并。2008年12月11日，衡阳新华化工冶金总公司申请破产，衡阳中院受理申请并于2009年5月8日宣告该公司破产。同年12月8日，衡阳新华化工冶金总公司破产案审理破产终结。为了套取国家破产资金，原七一五矿决定伪造相关政府部门公章给职工造假档案。
益阳市赫山区检察院查明，2006年上半年的一天，原七一五矿矿长郭明华、矿劳动人事处副主任蒋照开、副矿长夏畅怡三人利用在长沙出差的机会，经该矿职工曹禹龙与非法刻制印章的地下摊点联系，由蒋照开经办，先后伪造了益阳市劳动局劳动合同鉴证专用章、益阳市社会劳动保险处业务专用章、安化县劳动局招工专用章、益阳市劳动局保险福利专用章等市、县两级国家机关印章四枚，益阳市劳动局工作人员刘子忠私章一枚，重新雕刻了国营七一五矿二工区印章、国营七一五矿三工区印章、国营七一五矿污水处理车间印章、国营七一五矿劳动人事科印章等原矿下属二级机构的印章4枚。
2008年上半年，郭明华、蒋照开再次利用到长沙开会之机，在郭明华许可下，蒋照开联系印章雕刻人员，伪造了益阳市劳动和社会保障局保险福利专用章一枚。蒋照开与原七一五矿管理处主任彭某利用出差途经长沙之机，联系印章雕刻人员，伪造了益阳市劳动和社会保障局工伤认定专用章与益阳市劳动能力鉴定委员会印章等国家机关印章两枚、益阳市人民医院工残鉴定证明专用章一枚、益阳市人民医院工作人员黄建私章一枚。
意图套取国家千万破产资金
参与旁听的职工向记者透露，在法庭上，被告人郭明华声称，这个事情是单位开会集体研究决定的，他只是按照上级的精神一心一意搞好破产，他是为了广大职工的利益，自己并没有私心杂念；而被告人蒋照开则在法庭上哭泣，讲不出话来。其代理律师为其辩护称，伪造公章的事并不是蒋照开提出来的。蒋照开当时只是一个小办事员，伪造公章只是他按领导的意思办事而已。 伪造公章是为了给职工造假档案，而造假档案的目的是为了套取国家的破产资金。法治周末记者调查发现，在这起集体造假案件的背后，隐藏着长长的利益链条。
赫山区检察院查明，七一五矿自2003年即开始运作破产事宜，为多争取国家补偿安置资金，该矿弄虚作假，逐年虚报在职职工人数。由于仅凭报表数据无法通过破产审核，有关部门必须审核所附的人事档案。为此，该矿从2006年起即着手为虚假的职工做全套的人事档案，篡改工伤档案和部分职工工作经历。
赫山区检察院指控，郭明华、蒋照开通过伪造和重新雕刻的印章，采取虚报职工人数、篡改职工人事、工伤、工史档案，给国家利益造成了重大损失。