12月18日,来自北京、上海、广州、南京等省市的14名律师,联名向全国14个省会城市的公交卡运营公司邮寄了一封《建议信》,建议推广南京市民卡公司做法,主动删除“公交卡退卡霸王条款”。
《建议信》提到,因为一起公益诉讼,南京市民卡公司于12月8日删除了关于“退资收取10%手续费”的规定。但在全国31个省会城市的公交卡运营公司中,仍有7个城市“只许退卡不许退资”,分别是:南昌、哈尔滨、贵阳、乌鲁木齐、拉萨、银川、南宁；7个城市“退资要收手续费”,分别为:北京、天津、上海、杭州、广州、武汉和长春。
《建议信》发起人王宇说:“消费者把钱预存到公交卡里,无论存了多少都有权随时取回,这是天经地义的事情。现在,公交卡运营公司不但不提供便捷的退资服务,反而加收手续费,甚至不允许退资,这相当于是对用户合法退资权利的一种限制和剥夺,变相地强制用户消费完卡内余额,这对消费者来说是极其不公平的。应当尽快予以清理。”
南京市民起诉打掉霸王条款
今年4月,南京市民于先生到南京市民卡公司城中营业厅,要求退还一张IC卡。结果,工作人员告知他,他的卡有折弯,不能办理退卡,只能办理退资。另外,根据该市《金陵通记名卡办理规定》,退资还要收取卡中余额10%的手续费。
于先生认为,市民卡公司的《记名卡办理规定》是未经与用户协商、单方制定的格式条款,其中关于退卡要收费的规定是强加给用户的义务,没有任何法律依据。于是,今年4月底,于先生向玄武区人民法院提起诉讼,请求判令市民卡公司退还退卡时收取的8元手续费,确认收取10%手续费的条款无效。12月8日,原告于先生拿到了南京市玄武区人民法院的判决书,法院判定:“‘《金陵通记名卡办理规定》中退资按照余额的10%收手续费’的规定对原告无效”。
作为败诉的一方,南京市民卡公司也连忙修改了《金陵通记名卡办理规定》。《金陵通记名卡办理规定(修改意见稿)》中规定,金陵通记名卡在退资时不再收取10%的手续费。目前,南京市民卡公司正在对此进行后台系统的配套开发,并且向工商行政管理部门进行备案。预计最快明年即可实现。
14个省会城市仍未改正
南京市民卡公司的“知错能改”引起了北京市民刘巍的注意。刘巍曾在今年3月向北京市政交通一卡通公司申请公开8亿押金利息去向,引起媒体广泛关注。
刘巍介绍,根据北京一卡通公司的规定,如果公交卡余额超过100元,退资时也是要收10%的手续费。为此,刘巍和代理人王宇对全国31个省会城市的公交卡公司的退资条款进行了一番调查,并发现,仍有7个城市“只许退卡不许退资”,7个城市“退资要收手续费”。
江西南昌市的“洪城一卡通投资有限公司”网站登载的《办卡须知》就明确指出,“退卡系指退还卡押金,卡内余资不退。”哈尔滨、贵阳、乌鲁木齐、拉萨、银川、南宁等地的公交卡运营公司均有类似规定。
天津城市一卡通公司官网登载的《天津城市卡用户使用须知》则指出:“卡内余额不足50元的当场可以全额退还；卡内余额高于50元的(含50元),在扣除10%的退卡手续费后当场退还。”其他地方,北京和广州的公交卡运营公司也都按余额的10%收取手续费；上海和杭州收费相对居中,分别为余额的5%和1%；武汉和长春则分别为2元和3元。
国家规定IC卡不得收费
对于仍有14个省会城市存在“退资霸王条款”的调查结果,王宇律师决定作出一些行动来促成改变。
通过同行介绍及微博,王宇律师找到了来自广州、天津、上海、杭州、武汉、贵阳、南昌、乌鲁木齐、南宁、南京、郑州等的14名律师,一起联名向上述省会城市的公交卡公司邮寄了一封《建议信》,建议删除对消费者极不公平的“退资霸王条款”。