1935年1月，南京政府发出通电，“禁妇女烫发，以重卫生”。宋美龄在答记者问时指出，蒋委员长下达这一命令的原因是：“近年以来我国妇女生活行为多浪漫不羁，影响国家民族复兴之前途极为巨大，深觉有彻底改革之必要，务使我国妇女能崇尚朴素，保持固有之美德。” 蒋介石的“新生活运动”在四川就有这一项内容：禁止妇女烫发。这是为什么呢？
女性的发式随着时代的变迁展现出不同的特点。清代，四川的成年妇女主要是将头发盘成髻置于脑后。民国初年，剪发在妇女中开始流行，学生充当了剪发的先锋，这股风气很快波及到社会各界妇女。20年代末期妇女烫发开始出现，在《成都竹枝词》中有对成都妇女烫发的描写：“踏遍春熙路几条，莲船飞动似推桡”：“短发蓬蓬不着钗，身披毛帕逛通街”。30年代初期，烫发在上海、南京、北京、山东等地妇女中流行，在四川也不例外。针对妇女们烫发，中央至地方政府都采取了干预的态度。四川省政府也多次下达了禁止妇女烫发的命令，试图以行政命令的方式杜绝妇女们的烫发行为。
1935年1月，南京政府发出通电，“禁妇女烫发，以重卫生”。紧接着蒋介石又下达了《关于禁止妇女剪发烫发及禁止军人与无发髻女子结婚》的命令。宋美龄在答记者问时指出，蒋委员长下达这一命令的原因是：“近年以来我国妇女生活行为多浪漫不羁，影响国家民族复兴之前途极为巨大，深觉有彻底改革之必要，务使我国妇女能崇尚朴素，保持固有之美德。”从立法院通电到蒋介石的命令再到宋美龄的答记者问，表达了中央政府对妇女烫发所采取的干预态度。
在南京政府下达禁止妇女烫发的命令后，川省当局开始着手这一方面的工作，而当时全国正处于新生活运动当中，所以这也是新生活运动的主要工作之一。对妇女烫发的禁止，川省最初是从重庆开始的。2月15日重庆警备司令部发布了禁止妇女烫发的布告：照得妇女烫发，实为近世之颓风，无知妇女，以为矫揉造作，别具美观，互相效尤，争奇斗异，不知既耗金钱，复碍卫生，且每烫一次，费时至两钟之久，更妨正当工作，当兹励行新运之际，此种恶习，亟应禁止，为此，合行布告之日起，即将烫发器具自行销毁，倘敢阳奉阴违，一经查出，除勒令歇业外，并从重处罚不贷。
在推行这一命令时，重庆警备司令部通令各警署，在所管理的理发店张贴禁令，并随时派出干警前往检查，对违反禁令者采取了没收烫发器具、罚款、停业、拘留等惩处措施。
此后，成都也相应推出了禁止妇女烫发的禁令，禁令的推出是因李德安的呈请。李德安，成都市人，在重庆专门从事调查新生活运动的工作。一日，他突然见春熙路理发店大张女宾烫发广告，颇为震惊，于1935年3月2日向公安局局长侯建国递交了禁止妇女烫发的呈文：新运应该严禁（烫发），渝城现以禁绝，成都不能独异，烫发实为近世之颓风，无知妇女矫揉造作，别具美观，互相效尤，争奇斗异，不知既耗金钱，复碍卫生，且每烫一次，费时至二钟之久，更妨害正当工作，当兹励行新运之际，此种恶习，呈请禁止。
李德安的呈文很快引起了局长侯建国的重视，他于3月7日向卫戍部呈请禁止妇女烫发。13日，成都卫戍司令部司令李宝锟下达了秘字五号公文，指令公安局，“转饬省会各理发店，嗣后不得再为人烫发，违者带局罚办，并将所发条令张贴报查”。3月18日，公安局以政字221号，转饬各署，“转谕该管理理发店，嗣后不得再为人烫发，违者罚办，不得稍涉瞻徇”。
省会公安局为引起受禁各方对禁令的重视，5月底连续下达了三次训令。5月27日，训令各署：“各理发店，如敢再违，代人烫发，一经查觉，定立予封查，单将店主传案，严办不贷”。同时，也向五金、剪刀店公会发出了训令，“兹查各剪刀五金店，如再制售烫发器具，一经查觉，除没收外，定将该店主传案严办不贷，除分令各署从严查禁外，为此谕，仰该帮即便转知各刀剪店遵照，勿违，切切此令”。5月30日，公安局向成都市商会下达了同样内容的训令，令其“转知刀剪业户，广五金杂货，苏广杂货，各同业公会，令转同业商店，一体遵照”。★