12月3日，国家人口计生委下发通知，要求流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道，均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。同时，计生委要求各地精简办理准生证所需材料，对材料不齐全的，应一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。
这是对“准生证”办理难问题的一个制度回应。此前，一些地区围绕“准生证”也开始进行改革试点。据报道，江苏、上海、黑龙江等地，生育头胎已经不需要办理准生证了。今年8月份，《河南省流动人口计划生育工作规定》公开征求意见，拟规定以后流动人口办准生证和孕检都不用回老家办理。
近日，“京报调查”（新京报《评论周刊》与清研咨询联合推出）对1000余名已婚人士进行问卷，调查他们对“准生证”制度的看法，为改革提供民意参考。
调查显示，超过九成的受访者都曾办理过“准生证”。有六成受访者认为应该有条件地取消“准生证”，其中有31.7%的人认为“头胎不需要，如果超生需要‘准生证’”，28.3%的人认为“不需要，可以出生以后再办理其他手续”。可见，多数人认为，无论是限制“超生”还是人口管理的需要，都可以通过其他办法实现，而不必统一要求办理“准生证”。
当然，“准生证”对不同人的“难度”是不一样的。有44.2%的受访者觉得“困难，费尽周折”，其余55.8%的受访者觉得“不算困难”。这种差别可能主要取决于受访者是否属于“流动人口”。分析受访者生活和工作地的背景发现，在外地工作、生活或学习的受访者中，超七成认为流动人口办准生证没必要回老家办理，认为这样纯粹是人为制造麻烦。
从调查情况来看，当前“准生证”最严重的问题在于，给众多“流动人口”人为制造了不少麻烦，所以六成受访者赞同取消。四成认为需要保持“准生证”制度的受访者，主要是考虑这“有助于人口管理”，但赞同取消者其实也给出了化解办法，比如“出生以后再办理其他手续”。
调查
“准生证”该取消吗？
1、你的孩子出生办理过“准生证”吗？（单选）
A、办过 92.4%
B、没办过（隐藏问题2） 7.6%
2、你办理“准生证”时感到困难吗？（单选）
A、困难，费尽周折 44.2%
B、不算困难55.8%
3、你认为孩子出生需要“准生证”吗？（单选）
A、需要，有助于人口管理 40.1%
B、不需要，可以出生以后再办理其他手续 28.3%
C、头胎不需要，如果超生需要“准生证” 31.7%
4、流动人口办准生证，你认为是否需要回老家办理？（单选）
A、需要，老家和居住地都需要证明 39.9%
B、没必要，纯粹是人为制造麻烦 60.1%
性别
男 72.4% 女 27.6%
年龄
20-24岁 0.2%
25-30岁 8.4%
31-40岁 26.7%
41-50岁 45.3%
51-60岁 15.3%
60岁以上 4.1%
教育程度
高中及以下 10.9%
大专/高职29.3%
大学本科 50.6%
硕士及以上 9.2%
工作地点
户籍所在地 80.4%
外地 19.6%